部门计划总结-农村医疗卫生的调查报告 精品 .pdf

农村医疗卫生的调查报告

农村医疗卫生工作不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系到保护农村生

产力、振兴农村经济、维护社会稳定、全面建设紫阳富硒生态经济强县的进程。今春，

突如其来的非典疫情，给农村卫生工作现状敲响了警钟，暴露出农村卫生工作存在的

许多漏洞和问题。为了全面了解和掌握我县卫生事业发展情况，应对大规模传染病疫

情的流行，促进农村卫生工作的健康发展，进一步提高广大人民群众健康水平。根据

县政协年初工作安排，县政协学文委组织有关政协委员在县卫生局的配合下，分两个

调查组，于2019年10月中下旬，深入到毛坝、绕溪、双桥、蒿坪、双安、金川等乡

镇开展了调查。在调查中，查阅了乡镇、卫生院（中心）、村卫生室、个体医疗点和

药店的相关资料，分别召开了乡镇、村组干部群众、卫生医务人员参加的座谈会，并

走访了18个行政村的160多户农户。所到乡镇、卫生院领导及医务工作人员都给予了

积极支持，被调查的农户都能客观地反映实际情况，真诚地提出自己的见解。现将调

查情况报告如下：

一、基本情况

我县辖25个乡镇，269个行政村，共有86751户，33.8万人。目前，全县共有医疗机

构369个，其中乡镇卫生院（含中心卫生院）25个，分支网点65个，村卫生室234个，

个体医疗点36个，个体药店44个。现有在职从业人员552名，从正规医药卫生院校

毕业的人员有379名，其中大专103名，中专276名，只有高中及以下文化程度，自

学医学的173名；专业技术人员466名（含防疫人员50名，妇幼保健人员16名），

其中高级职称12名，中级职称103名，初级职称324名。无职称的工勤人员86名。

取得执业资格证的有550人，其中，执业助理医师资格168人，执业医师资格231人，

护士执业证151人。全市每千人拥有卫生人员3.1人,千人拥有病床1.77张,病床使用

率57.33%,年平均门诊3973995人次,住院患者达66878人次,出院者平均住院费用

2361.79元，而我县每千人拥有卫生人员1.6人,千人拥有病床0.44张,病床使用率

30.03%,年平均门诊15933人次,住院患者达303人次,出院者平均住院费用534元。

二、存在的主要问题

近年来，县委、县政府和卫生行政主管部门认真贯彻落实中、省、市有关农村医疗卫

生工作方针，实施“健康工程”和卫生扶贫，采取了一系列的有效措施，多方筹集资

金，我县主体医疗机构的基础设施建设取得了初步的改善，农村卫生体制改革取得了

一定的成效，全县医疗卫生工作有了很大的发展，人民群众的就医环境和健康水平有

了一定的提高。但从总体上看，当前农村医疗卫生工作发展还很不平衡，与人民群众

日益增长的卫生健康需求还有很大的差距。调查显示，制约我县医疗卫生事业发展的

主要原因：

1、基础设施和医疗设备简陋。全县仍有32%的乡镇卫生院基础设施落后，有8所乡镇

卫生院的办公用房还是危房，还没有真正解决“一无三配套”问题，目前急需修建

（改造）房屋4500平方米。医疗设备严重短缺，现有的基本医疗设备平均只占国家规

定基本要求的45%，既使已有的设备也是六、七十年代配置的，年久老化，功能滞后，

部分设备已超过规定使用期限多年。有些医疗机构的医务人员诊断仍然是“老三件”

（听诊器、温度计、血压计），医疗设备更新缓慢，村卫生室的设备更是无从谈起。

基本的办公设备，每个乡镇卫生院除几套办公桌椅和一部电话外，其它的办公设施几

乎没有。缺乏必需的诊断检查设备和必要办公条件，许多检查诊断只能用中医传统的

“四诊法”，致使医院不能为人民群众扩大服务范围，不能提高诊疗质量。

2、乡镇、村卫生机构配置不合理，发展不平衡。调查显示，在山大人稀的地方，严重

存在缺医少药的现象，偏远山区村卫生室覆盖率很低，总体布局不合理。有16%的行政

村没有村卫生室，既使有村卫生室，也属服务范围过大，平均服务半径在15公里以上，

村卫生室服务半径最远的达35公里；有9%的村卫生室、7%的个体诊所和11%的个体药

店都设在集镇。集镇医疗单位过于密集，没有真正发挥它们各自的职能作用。以蒿坪

集镇为例，除中心卫生院和下设门诊部外，另有个体诊所5家，村卫生室4家，个体

药店5家，兽医站2家，计生服务站1家，在一个集镇里拥有医疗单位19家，把有限

的卫生资源都集中在集镇。兽医站、计生服务站、个体诊所和药店均有擅自扩大执业

范围的行为，它们与主体医疗单位并存，业务量不足，争抢有限的病源，不利于农村

卫生事业的健康发展。

3、卫生技术人才匮乏。一是在职人员学历水平较低，根据国家对卫生人员学历最低要

求，本科及以上学历