高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件.pptxVIP

第18课

世界主要国家的基层治理与社会保障

【课程标准】知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

一、西方基层治理历史、特点与评价

1、西方基层治理的历史

（1）古典时期基层治理——村社自治

（2）欧洲中世纪的基层治理——①庄园自治

①组织生产

②征收地租

③主持庄园法庭审判

管理者：

职责：

庄园主或管家

特点：

自给自足的经济体、基层社会治理组织

一、西方基层治理历史、特点与评价

1、西方基层治理的历史

（2）欧洲中世纪的基层治理——②城市自治

思考：结合教材105页，城市地区实现自治的主要原因？城市自治的主要力量是？基层居民是否都能平等参与治理？

原因：城市商业兴起与繁荣

原因：市民阶层长期斗争

原因：古希腊罗马城市文明的传统

基层单位：行会或商会

特点：行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。

一、西方基层治理历史、特点与评价

1、西方基层治理的历史

（2）欧洲中世纪的基层治理——③教会与基层治理

13世纪晚期的教皇政权的财政模式和政治面貌，正是早先一个梦想的直接产物，就是把教会建设成西方基督教世界的精神动力源泉。——《欧洲中世纪史》

表现：传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活

影响：强化教会对人们的控制，影响思想意识和日常生活，实现基层治理。

《圣经》

一、西方基层治理历史、特点与评价

1、西方基层治理的历史

（3）欧洲近代基层治理体制——①自治市镇课本P105-106

国家

标志时期

具体表现

英国

工业革命

美国

建国后

法国

大革命后

1835年颁布法律《市政法案》，确立近代自治市制度。

规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。

基本保持地方自治的传统。乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。

形成了以自治市镇为基层单位的制度。

每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。

自治传统浓厚

中央对基层的影响较大

自治城市表现及特点：

一、西方基层治理历史、特点与评价

1、西方基层治理的历史

（3）欧洲近代基层治理体制——①自治市镇课本P105-106

②社区治理

20世纪七八十年代以后,受新自由主义影响，西方发达国家第三条道路兴起...社区重新进入政府的决策视野,积极的公民权利和社会融合成为公共政策的主旋律“政府大幅削减公共开支,积极推进公共部门的私有化,政府对社区服务的投入急剧下降。”“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主,形成了以社区为依托的社区照顾政策”。

政府减少对基层治理的干预

强调公民的积极参与

概括20世纪七八十年代后，西方城市基层治理的新变化

一、西方基层治理历史、特点与评价

时期

基层治理表现

主要特点

古希腊

村社是基层单位，村社大会是基层最高权力机关

村社自治

封建社会

庄园主/管家；行会、商会（上层）；基督教会

分权自治，自上而下管理

近代西欧

自治市镇（英、美、法）；社区开始形成

政府强化对基层治理管理

二战后

社区成为基层自治的主要方式

居民自治，自下而上管理

20C80年代

政府与非政府共同作用；

颁布法律，引入市场竞争机制；

社区承担更多政府功能，高效、低成本

（3）基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；

2、西方国家基层治理的主要特点

（1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；

（2）基层治理向规范化、法治化方向发展。

一、西方基层治理历史、特点与评价

3、对西方基层治理的评价

自从光荣革命后,地方治理进入了一个充分的自由发展期...早期守夜人国家对地方政府的放任导致地方腐败和贫困、失业及卫生等问题逐渐恶化...19世纪末地方政府法颁布后，现代地方政府体系确立,地方政府完全被纳入了地方居民的监督中;20世纪50年代地方政府提供基本公共服务后，上述社会问题逐渐得以解决...20世纪80年代地方公共服务市场化改革后，企业活力获得了提升,但却付出了(社区治理)两极分化，服务质量下降、公民监督不力等代价。

推动国家政制和政策不断走向完善

根据材料并结合所学知识,以英国为案例,对西方近现代的基层治理进行简要评价。

对经济发展和社会进步起到积极作用

增强了公民的参政意识和参政能力

每个时期都会存在多种局限性

例如社区资金不足导致服务质量下降、公民监督不力等问题

二、现代社会保障制度的建立与发展

1.建立：

17世纪初，

英国颁布《济贫法》

教会救济

行会救济

民间救济

中世纪

近现代社会

从中世纪到近现代社会，西方国家如何保障底层民众的生活？

19世纪80年代，

德国《疾病保险法》初步建立社会保险制度

1935年美