控制性详细规划环境影响评价指标体系及案例应用的综述报告.docxVIP

控制性详细规划环境影响评价指标体系及案例应用的综述报告

随着我国的经济快速发展和城市化进程的不断加快，环境问题已经成为制约可持续发展的重要因素之一。为了加强环境管理，保护生态环境，有效控制环境污染和生态破坏，我国出台了一系列环境保护法规和政策。其中，控制性详细规划环境影响评价（下称“控规环评”）成为了一种重要的环境保护手段。本文将对控规环评的指标体系及案例应用进行综述。

一、控规环评的指标体系

控规环评是在城市、乡村等已有详细规划的区域内，对新规划、修编规划进行的环境影响评价。它以控制性指标为主导，主要是为了避免、减轻和弥补环境影响，实现环境与经济的协调发展。如何构建一个科学有效的控规环评指标体系是关键。

当前，我国关于控规环评的指标体系主要包括以下几个方面：

（一）环境影响评价的基本流程

控规环评首先要依据环境影响评价的基本流程，进行环境影响评价工作的实施。具体包括：确定评价范围、建立评价基准、预测影响、评价影响并提出应对措施、报告和批准、实施监测和管理。

（二）控制性指标体系

控制性指标是控规环评的核心内容，它主要围绕城市环境质量、水土保持、生态安全、资源利用等方面确定了一系列的指标体系，如公共设施服务能力、生态系统稳定性、土地利用结构、建筑垃圾治理等。其中，公共设施服务能力包括人口密度、交通拥堵指数、文体设施配比等，生态系统稳定性包括水土流失、森林覆盖率等，土地利用结构包括建设用地控制、绿地率等，建筑垃圾治理则包括垃圾处理设施的建设等。

（三）生态敏感性评价指标体系

生态敏感性评价指标体系主要围绕着自然生态环境的保护，目的是评价规划所在区域的生态环境敏感性及其对规划实施的影响。具体指标有生物多样性保护、水质保护、土壤保护等。

（四）影响评价指标体系

影响评价指标体系主要包括废物、噪音、土壤污染、空气污染等方面的评价，其中土壤污染和空气污染成为城市环境保护中的重点。指标的设定应根据不同类型的调查、研究和评价对象来划分、选择和设置。

二、控规环评的案例应用

（一）成都市天府新区控规环评

成都市天府新区控规环评分析了天府新区的发展定位、规划范围、自然环境、社会经济、交通运输、公共服务设施等六个方面的内容。在指标体系中，天府新区主要将政治、经济、文化等三个取向，以及水、气、噪声、土地、生态、文化环境，共六大方面作为衡量成都市天府新区生存环境质量的关键指标。在工作中，主要采用了城市景观生态规划、城市水环境承载力研究、商品住宅环保技术标准等控制措施。

（二）上海市控规环评

上海市控规环评是在规划范围具体环境因素特征以及控规产生的环境影响之间，从生态、社会、行业等多种角度衡量环境质量的变化趋势。在控规环评指标体系中，上海市主要采取了B/C比、经济效益、科技进步、文化底蕴等等文化、社会、自然方面的指标，并以此为依据，推动上海市的生态环境保护工作向前发展。

（三）北京市控规环评

北京市的控规环评中，主要包括环境影响评价目标的设立、环境影响评价的步骤和方法、指标体系的构建以及环境影响评价的应用等等。通过环评体系和具体方法的应用，北京市主要对环保和城市规划、土地规划、水资源计划等各个方面的环境问题进一步做出了科学的评估，并提出针对性的建议和措施。

以上三个案例都是在具体区域内进行实际环境保护工作的标志性事件，证明控规环评的指标体系是科学、实用、有效的。可见，控规环评的指标体系将在未来的环保工作中扮演着越来越重要的角色。