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以工代赈项目管理办法

以工代赈项目管理办法

以工代赈项目管理办法第一章总则第一条按照有序、清正、民心

的总体要求，根据《国务院办公厅关于印发〈国家扶贫资金管理办

法〉的通知》（国办发〔1997〕24号）精神和省、市以工代赈管理的

有关规定，切实规范全县以工代赈的项目申报、项目建设和资金管理

工作，结合我县实际，制定本办法。第二条以工代赈是一项涉及面

广、政策性强的系统工程，是为了鼓励贫困群众在国家扶持下，参加

贫困地区的基础设施建设，改善生产、生活条件，通过务工获得劳动

报酬的扶贫政策。其资金纳入国家财政预算计划。第三条以工代赈资

金主要用于修建县、乡镇、村公路（不含省、国道），新、改建农田

水利设施，解决人畜饮水，建设基本农田，实施易地扶贫搬迁等，同

时与社会主义新农村建设相结合。第四条以工代赈项目规划应坚持与

生态环境保护相结合，与经济结构战略性调整相结合，与社会主义新

农村建设相结合，突出重点、注重效益、科学论证、合理布局、统筹

规划、典型示范、兼顾一般的原则。第五条对于以工代赈示范片、示

范村等大型项目，需要地方配套的，将根据我县的实际，积极整合各

类涉农资金，按照渠道不乱，用途不变，各记其功的原则，打捆使

用，发挥资金整体效益。第六条以工代赈项目的实施纳入项目实施乡

镇、县级相关部门的年度目标考核范围。县以工代赈办是项目主管部

门；县级相关部门负责项目工程建设的技术指导；项目实施乡镇是项

目的实施主体，直接负责项目的组织实施和管理，但技术要求高、投

资较大的项目可由县级相关部门组织实施。第七条对拟采用以工代赈

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方式实施的灾后重建项目，压滤机滤布厂家应按照《广元市灾后重建

项目及资金管理暂行办法》执行。第二章项目申报第八条以工代赈项

目的选择,既要符合国家以工代赈的投向范围,又要符合全县经济社会

发展的需要，原则上从全县以工代赈项目库中选取。第九条项目实施

乡镇应当在县级工程主管部门的技术指导下，做好以工代赈项目的前

期准备工作，并在上年11月底前向县以工代赈办提出或推荐次年以工

代赈项目建设计划，同时编制项目建议书、实施方案或项目可行性研

究报告。第十条县以工代赈办根据项目上报的要求和立项情况，对拟

确定的项目年度计划进行初审，由县政府分管领导召集相关部门负责

人进行汇审签字，送县长审定签字后上报。严禁擅自改动上报计划。

第十一条省、市以工代赈办年度项目资金计划下达后，县以工代赈办

必须及时将计划下达到项目实施乡镇，并抄送县级相关部门，同时在

县党政公众信息网上进行公示。项目实施乡镇、行政村也要采取多种

形式及时在项目区公示。第十二条项目资金计划下达后，项目实施乡

镇应当按照批准的项目建设内容和规模,及时对拟建项目工程进行具体

的作业设计，并拟定实施方案,充分发动项目区群众投工投劳,精心组

织项目施工。第三章项目建设及管理第十三条任何单位和个人无权擅

自调整项目计划、无权擅自改变项目建设内容和规模。凡未按程序报

批自行调整安排的建设内容，所使用资金不得在以工代赈工程资金中

列支。第十四条县级工程主管部门要确定项目责任人和技术责任人，

负责搞好项目建设技术指导。项目实施乡镇应当在项目实施所在地对

项目安排情况进行公开、公示，并确定项目实施分管领导和责任人，

主动接受群众的监督。第十五条以工代赈项目工程建设应尽力组织项

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目区群众投工投劳，对于确需对外承包的项目，应当按照广赈发

〔201X〕139号文件采取招标、比选或谈判等方式进行。

1、以工代赈工程国家全额投入单项工程投资在200万元以上，项

目实施乡镇或单位必须按照国家、省、市规定进行招标建设。

2、以工代赈工程国家全额投入单项工程投资在200万元以下的项

目，由项目实施乡镇根据实际，采取比选、谈判的方式进行招标建

设。

3、对以工代赈项目配套支持农业产业园区基础设施建设，可由业

主组织实施。第十六条项目实施乡镇是工程质量的直接责任主体，必

须加强工程质量现场管理。实行工程质量终身责任追究制度，对工程

中出现的质量问题，严肃追究相关人员责任，对构成犯罪的，将依法

追究其刑事责任。县以工代赈办要牵头组织县级部门对在建项目工程

的实施、工程质量进行全程监督，发现问题及时纠正。第十七条项目

实施乡镇要按月向县以工代赈