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英国学前教育公共服务的特点及启示

一、英国学前教育的性质、地位与年限

英国是欧洲西部大洋中的一个岛国，属温带海洋性气候。其中包

括英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰几个部分。总面积为244108

平方公里。官方语言为英语，信封基督教。英国学前教育历史悠久，

它在一百多年的发展历程中，形成了自己的特点—既保留传统，又有

所变革。

英国政府很重视5岁以下孩子的学前早期教育，为有孩子的家庭

提供了很多的服务，出生到五岁，宝宝可以加入各个社区儿童中心的

活动，妈妈也可以参加各种育儿的论坛和培训，解决教育孩子过程中

的问题，如果三岁前需要送孩子上幼儿园，就要自己付费，一个月大

约一千多英镑。

英国的学校入学的生日是以八月三十一日来算，到八月三十一日

满三岁开始，宝宝就可以选择同年九月上幼儿园，否则就要等到下一

年，一般要在宝宝满两岁时报名。

关于幼儿园的幼儿教育，基本上都很一致，都是依照英国政府的

学前教育的标准，原则上让宝宝在玩儿中学，游戏多于严肃的学习。

我们参观的很多公立幼儿园都是不按年龄分班，孩子混和分班，从三

岁到五岁，利于宝宝互相学习和照顾。先是注意培养幼儿的独立性，

自己的事情自己做，即使有困难也不急于帮他，让他自己试着解决，

特别是在独立如厕和自己吃饭能力的培养上就更是下功夫，只要有进

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展就会及时表扬和鼓励里。

二、英国学前教育相关法律法规

（一）《费舍法》

1918年，英国国会通过了《费舍法》，正式将保育学校纳入国民

教育制度之中，并把保育学校的设立和资助全部委托各地方教育当

局；规定除伙食费和医疗费外，保育学校免费入学；把小学分为5~7

岁和7~11岁两个阶段，0~7岁儿童的教育从此以5岁为界被分为两

个阶段。此后，英国一直保持了这种幼儿教育的传统。

（二）《巴特勒》法

二战期间，英国政府就开始酝酿战后的教育改革方案。1944年

政府通过了《巴特勒法》，规定初等教育由三种学校实行：(1）为2~5

岁儿童设立的保育学校；（2）为5~7岁儿童设立的幼儿学习；（3）为

5~11岁儿童设立的初等学校内附设保育班，招手3~5岁儿童。当时

主要关注调整教育领导体制以及初等与中等教育的衔接问题，尚无暇

顾及幼儿教育。战后为解决儿童保育设施不足的问题，幼儿游戏班应

运而生。

周采.比较学前教育[M].人民教育出版社,2010.51-51

周采.比较学前教育[M].人民教育出版社,2010.51-51

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（三）《普洛登报告》

二战后英国政府逐渐认识到学前教育的重要性，并开始重视

和支持学前教育事业的发展。1966年,英国中央教育咨询委员会发表

了一份调查报告《儿童及初等学校》，亦称《普洛登报告》，对初等教

育提出了在教育资源的分配上,初等教育与中等教育和继续教育(为

离校青少年开办)享有同等的地位,学前教育得到重视。其中有三项提

议值得关注:其一,要大力发展幼儿教育,大量增加保育设施的数量。

尤其要在教育不发达的地区尽快设立”教育优先地区”。其二,在公立

保育机构得到扩充之前,地方教育当局有义务对非盈利私立保育团体

进行援助,以资鼓励。第三,地方教育当局应该资助新办的幼儿教育机

构。幼儿教育机构应建立在高等院校附近,以便在教学和科研方面得

到帮助。在《普洛登报告》的影响下,英国政府的注意力转向了社会

文化背景处境不利的学前儿童。为避免物质或经济贫乏地区儿童在起

跑线上处于劣势,教育机会不均等的情况,在政策层面采取了一系列

措施。如连续几年拨款为”教育优先地区”建造校舍,通过倾斜政策

和特殊扶持。使不发达地区的儿童与其他地区的儿童站在同一起跑线

上。这一做法对于经济或文化不发达地区的儿童有实质的帮助,尤其

在增进教育机会均等方面,更是一种相当具体的措施。报告还建议幼

儿教育机构应建立在高等院校附近,以便在教学和科研方面得到帮助,

显现出了关注高等院校与幼儿教育机构的合作,以此来促进幼儿教育

的发展。

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