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ISO37301/ISO14001/ISO45001/ISO27001文件范例
文件名称:法律、合规、风险、内控一体化生效日期:2022-02-21
文件编号:页数1/15生效版本:A0
文件制修订记录
NO制/修订日期修订编号制/修订内容版本页次
12022-02-21-新制订A0
核准审核制订
一、背景
ISO37301/ISO14001/ISO45001/ISO27001文件范例
文件名称:法律、合规、风险、内控一体化生效日期:2022-02-21
文件编号:页数2/15生效版本:A0
为促进国有经济持续健康发展,防范企业风险,国务院国资委及北京市国资委对国有
企业建立健全法治体系、合规管理体系、全面风险管理体系以及内部控制体系均提出了明
确要求。按照市国资委的管理要求,2007年8月起,京城机电制定《法律事务管理制度》,
成立法律事务中心,逐步建立法律风险防范体系;2013年,京城机电启动内控体系建设工
作,并于2015年完成内控体系建设;2017年9月,京城机电制定《经营风险防控体系建
设方案(试行)》以及《风险信息库》,初步建立经营风险防范体系;2018年2月起,北
京市国资委陆续开展研讨会、组织宣传培训并下发《市管企业合规管理工作实施方案》,
京城机电启动合规管理体系建设。
上述法律、合规、风险、内控管理工作,由于启动时间不同,监督实施主体不同,京
城机电按照上级要求逐步推进,四大体系建设先后分别由三个部门负责,法律合规工作由
法律事务部门负责,风险管理由运营管理部门负责,内控建设由财务部门负责。相应地,
京城机电对所属下级单位的法律、合规、风险、内控管理,也由不同部门分别开展。工作
推进过程中,存在职能交叉、工作重复、合力不足、效率不高、效果不显著等一系列问题。
如何构建既满足国资监管要求,又符合公司实际、有效运行的风险管理体系,并能够适应
市场竞争新形势,深入推进国企改革转型升级,成为京城机电亟需解决的课题。
为解决上述问题,京城机电成立了专项课题工作组,通过走访调研内外部企业,对公
司高管及管理岗位人员进行访谈,组织外部风险管理专家论证,梳理法律、合规、风险、
内控的内涵、管理流程、体系、区别与联系等,经过大量工作,专项课题工作组研究发现,
四项职能不是对立的,而是协调统一的,可以进行有机融合。只要对法律事务管理、合规
管理、风险管理、内部控制有关组织机构、工作目标、工作内容以及工作流程等进行有机
整合,建立一体化管理平台,并有效实施,就能构建平台统一、信息共享、流程整合、功
能强化、协调运转的法律、合规、风险、内控一体化管理体系(简称“风险一体化管理体
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系”)。在改革转型、攻坚克难的大背景下,构建与实施风险一体化管理体系显得尤为迫
切:
图1风险一体化管理内涵图
(一)管理成本降低、提高效率的需要
京城机电风险管理职能分散,为“多头”管理模式,即法律、合规管理职能在法律事
务中心,风险管理职能在战略运营部,而内部控制建设职能在计划财
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