全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案.pdfVIP

全面推进安全风险分级管控和隐患排查治

理双重预防机制建设实施方案

为全面推进双重预防机制建设，促进重点行业领域企事

业单位本质安全水平提升，依据市安委办《关于全面推进安

全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的工作

方案》(市安办发〔2020〕X号),制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于安全风

险分级管控和隐患排查治理的决策部署，将双重预防机制建

设作为提升重点行业领域企事业单位本质安全水平的重要

措施进行推进，坚持关口前移、风险预控、精准施策，切实

提高企事业单位防范和遏制安全生产事故的能力和水平。

二、工作目标

到2020年底前，煤矿、非煤矿山、危险化学品、教育、

民爆物品、建筑施工、文化和旅游、特种设备、粮食、机械、

消防等行业领域企事业单位完成以“两台账、一图、一栏、一

卡”(安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安

全风险四色分布图、安全风险告知栏和岗位告知卡)为重

点的双重预防机制建设任务。

三、工作任务

(一)落实双重预防机制建设主体责任

各企事业单位要成立以主要负责人为组长的双重预防

机制建设领导小组，建立适合本单位安全生产实际的风险分

级管控和隐患排查治理制度，保障双重预防机制建设所需人

力、物力和资金投入，定期检查本单位双重预防机制建设与

运行成效。分管负责人要全过程组织、协调和推动双重预防

机制建设工作。部门负责人要全面落实双重预防机制建设内

容和跟踪管理。全体员工要全程参与风险点排查、辨识、评

估、管控和隐患排查治理。

(二)双重预防机制重点建设任务

各企事业单位要全面开展安全风险辨识、科学评定安全

风险等级、有效管控安全风险、实施安全风险公告警示、建

立完善隐患排查治理体系，完成以“两台账、一图、一栏、

一卡”为重点的双重预防机制建设任务。

1.建立安全风险分级管控台账。各企事业单位要对照行

业领域双重预防机制建设标准，合理划分风险排查区域，对

生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方

面存在安全风险进行全方位、全过程辨识，梳理汇总各类安

全风险。对排查出的安全风险进行评估分级，确定风险类别，

按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为红、橙、

黄、蓝级(红色为安全风险最高级)。要根据风险评估结果，

针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面研究

防范安全风险的各项措施办法。结合组织架构，以风险等级

越高管控层级越高为原则，逐一明确风险管控层级(公司级、

安全管理部门级、车间级、班组级、岗位级)。要建立安全

风险分级管控台账，台账应包括风险点名称、风险描述、可

能导致事故类型、风险等级、风险管控措施、管控层级、排

查频次和责任人等内容。

2.绘制安全风险四色分布图。各企事业单位要根据风险

评估结果，确定各区域风险等级，绘制红、橙、黄、蓝四色

安全风险空间分布图，根据各区域风险等级确定管控措施。

对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区

域、岗位要进行重点管控。

3.设置安全风险公告栏。各企事业单位要建立完善安全

风险公告制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，

将本区域安全风险四色分布图、主要安全风险、可能引发事

故隐患、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等进行

公告。

4.张贴佩戴岗位安全风险告知卡。各企事业单位要在各

岗位工作区域张贴或要求员工佩戴岗位安全风险告知卡，标

明岗位主要安全风险、隐患、可能引发事故类型、管控措施、

应急措施等内容。加强风险教育和技能培训，确保管理人员

和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标

志，并强化危险源监测和预警。

5.制定安全隐患排查治理台账。各企事业单位要基于风

险管控措施，制定符合企业实际的安全隐患排查治理台账，

明确各管理部门、各岗位、各设备设施隐患排查范围、频次

和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环

管理隐患排查治理机制。对排查出的隐患要按照“五落实”要

求，制定整改方案，明确责任人及完成时限，落实防范措

施和整改资金，确保隐患消除。

(三)持续提升双重预防机制建设水平

各企事业单位要持续加强双重预防机制建设，发现问题

及时解决，做到持续改进、不断提升。要高度关注运营状况、

生产