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一、综合应急现状

一、方案概述

城市应急管理信息系统是政府部门协调指挥相关单位，处理城市特殊、突发、紧急事件以及向公众提供社会紧急救助服务的专用系统，为城市构建一张全面应急预警和处理的“安全网”。通过本系统，实现“平时应急信息管理、战时应急指挥决策”的目标。

城市管理者可以随时跟踪突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故等）动态，掌握应急资源和应急队伍现状，以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。

本系统设计基于城市应急联动的理念，实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，不仅是现代化城市管理的需要，而且也是政府电子政务建设的重要内容。

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基础设施层是整个系统的基础，可以采用“优化存量、共建增量”的原则，由国家政策引导，电信运营商建设。把电信、广电、联通、移动等公司的线路资源，按适当的机制加以整合并补充、延伸、扩展和提高。

数据资源层提供空间数据的采集、处理、存储、显示、应用和管理功能，包括GIS/GPS/RS。空间基础数据包括基础地理数据和基础地质数据，以及专题空间数据。

应用支撑层是整个系统的软件基础平台，主要包括报表服务、GIS服务、工作流服务、数据挖掘服务以及空间查询分析服务等五个部分组成。

应用系统层将在对业务需求充分调研基础上，实现监测子系统、应急保障子系统、预测预警子系统、预案管理子系统、指挥调度子系统、应急评估子系统、模拟演练子系统、值班管理子系统、综合业务子系统等9大子系统的建设。

门户表现层向用户提供统一、个性化信息门户访问服务。信息门户可以针对不用的用户授予不同的访问权限，可以通过灵活的配置来实现数据资源访问权限的变更。有关应急保障方便的文档发布在首页，供用户方便浏览。

数据交换平台提供与其他部门、上下级单位之间数据处理通道。平台依托网络通信平台，各方联合共建，超越部门所有，具有对各种网络互联互通的开放性、亲善性和非排他性。积极创造条件，促进专、公结合，最大限度地利用现有资源。

应急标准体系、安全保障系统、标准规范体系贯穿整个系统的基础设施层、数据资源层、应用支撑平台、应用系统层、信息门户等各个层面，提供了安全解决方案。

二、主要特点

提供全面整合方案

系统高集成度设计，能够实现应急视频会议会商、图像监控、数据网络互联、电话调度等功能，使监测信息能实时、迅速、准确地汇集到指挥中心，实现高度自动化的人情、工情、灾情监测网络系统和无纸化办公。

实现应急管理机制

城市应急管理信息系统服务于应急管理的全过程，包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等四个阶段。

充分考虑城市应急平战结合的要求，与政府部门、其他行业之间遵守共同标准和规范，实现信息共享、服务供求和业务协同，能够与110、119、120、122、人防、环保监测、防空防灾、地震监测、公共事业等系统联网。

采用先进技术架构

在架构技术上基于协同技术、SOA、松耦合的通用平台。实现系统数据的分级管理，确保系统数据的安全。规范接口和数据标准，实现各个系统间的互联互通和数据共享。

采用先进的工作流技术，将应急预案进行数字化、结构化、流程化处理，使之变成一个真正可执行的流程，使各应急联动单位能够在一个统一的平台上协同工作，大大提高了应急预案的执行效率，提升了城市应急管理的水平。

采用领先的数据分析技术，对采集的各种数据进行分析，并对事件发展的趋势进行预测，为指挥决策者，提供科学决策的依据。

融合多种新技术，包括GIS、GPS、视频技术、有线无线通信技术、Internet技术等，为应急事件的处理丰富实时的数据支持。

智能视频分析的发展过程

智能视频分析技术(VideoAnalytics)综合了多学科的研究成果。主要包括图像处理、跟踪技术、模式识别、软件工程，数字信号处S(DSP)等领域。2001年“911事件发生后，美国在安防科研方面大大加强了投资力度。许多研究机构和研究人员纷纷加入了安防类技术研究和开发，智能视频分析是其中的一个亮点。从研究论文的数量来看，2002年到2005年有一个明显的高峰期，这和此期间科研经费的大量投入是相吻合的。目前此研究领域的科研论文逐渐转移到细分问题和方向。这并不代表智能视频监控变成了一个已经解决了的问题，恰恰相反，即使目前最优秀的商业系统离人们对此类技术的期待值还有一些距离。解决问题的方法也没有达成共识，它实际上反映了原创性的理论工作在减少，此项技术的进步在未来可能更多地依赖企业自身科研开发力量。

国内此市场的发展滞后北美大概3到4年，现在具有自主知识产权

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