完善突发公共卫生事件药品应急保障的思考 .pdfVIP

完善突发公共卫生事件药品应急保障的

思考

摘要：当前，我国突发公共卫生事件应急机制的建设正不断完善与进步，

但是通过今年武汉冠状病毒疫情来看，其应对突发公共卫生事件能力还需要进一

步提升，药品应急保障就是其中重要一环。所以，还需要我们从事此项的人们认

真思考，文章首先对突发公共卫生事件中药品应急保障特点进行了分析，而后对

突发公共卫生事件中药品应急保障体系建设提出了建议和对策。

关键词：公共卫生事件；药品；应急保障

突发公共卫生事件不可预知、其鲜明的特点对药品应急保障提出了更高的要

求，首先需要我们从其特点入手进行深入分析。

一、突发公共卫生事件药品应急保障特点分析

一是紧急性。突发公共卫生事件具有不可预知性和突发性，这使得在事件发

生之前很难有充分准备的思想和行动，往往会使药品保障措手不及，同时也需要

在极短时间内保障大量药品。药品在突发公共卫生事件中直接关系到人们的生命

健康，过往一些经历包括此次武汉新型冠状病毒疫情的爆发，都凸显出了这一特

点。一些医院由于库存只保证了一些日常需求，各类药品出现了暂时性短缺的情

况，所以对于治愈病人效果产生了很大的影响。这也对药品应急保障提出了更高

的要求，有些工作需要打破常规、简化手续、及时筹措、紧急提供，并启动快速

应急保障程序。

二是多样性。突发公共卫生事件从时间的紧迫性和对人体健康的损害性来看，

决定了对药品保障的不同需求。由于每个人存在人体差异，往往会出现一个人对

某种药品效果好而对另一种药品效果不好的情况，加之有时候会对不同病类需要

不同类型药品，所以凸显出药品需求的多样性。

三是阶段性。突发公共卫生事件初期往往以应急医疗救治为主，这一时期相

对来说偏急救的药材消耗量较大；中期则会以常规病诊治为主，这一时期对于常

规药材消耗量大；后期会以卫生防疫为主，针对可能发生或者易发生的流行病药

品相对需求量较大。每个阶段对药品的需求也会有所侧重，所以药品应急保障呈

现出阶段性特点。

二、突发公共卫生事件药品应急保障体系建设

突发公共卫生事件药品应急保障体系建设的一般思路坚持以“预防为主，常

备不懈”的工作方针，全面贯彻统一领导、分级负责、快速反应、尊重科学、措

施落实到位的基本原则。

一是组织体系建设。应急保障组织体系建设应充分体现全局意识，通过政府

行为因地制宜地合理配置公共资源、优化结构，促进有关行业间的联系，这里面

包括制药厂家、药品管理部门、科研机构、医药公司等都是这个体系中不可分割

的一个部分。药品应急保障体系主要对象是药品，将其种类、数量、调度方案等

作为重点。组织体系包括领导指挥体系、应急运行体系、信息网络体系、快速响

应体系。领导指挥体系包括成立药品应急保障工作领导小组，合理划分各相关部

门的工作范围和职责，提高保障效率、保证保障工作能力和水平。应急运行体系

包括了药品运输、流通和使用，主要是保证药品精准调配、送达和分发，加强与

各部门联系和合作，优化资源配置，提高对突发公共卫生事件的药品保障能力。

信息网络体系是要通过信息网络建立监督预警机制，大数据时代，通过该体系建

立信息上传下达的重要平台，处理获得的信息并加以分析判断，在网络信息体系

建设的同时还应该注重信息安全。快速响应体系，适情组织应急药品保障分队，

选拔有经验、业务能力的强的人员组成，进行必要的培训，随时接受应急保障任

务派遣。

二是完善应急预案。首先，应急预案的主要内容应该包括所需药品目录、各

类药品所需数量、采购保管发放路径等等。此外，考虑到突发公共卫生事件具有

连锁反应和较多不确定性，应急预案的制定需要考虑周密灵活的原则，要有针对

性和预见性。规定药品保障每一个环节上都要有详细的工作步骤和操作流程，各

岗位人员明晰的职责，保障在突发事件各个阶段、各岗位人员能够按照预定的步

骤和流程，快速反应、各司其职。同时，预案要根据事件发展的程度和情况，及

时调整所需药品的品种和数量，通过经验和做法的不断总结，各项流程也需要不

断优化和更新。

三是建立储备机制。科学合理构建与应对突发公共卫生事件药品应急保障任

务相适应的药品供应储备机制，及时调整和补充药品品种和数量，增强保障弹性、

提高保障能力和水平，最大程度地减少突发公共卫生事件的致伤率和致亡率。药

品应急保障首先是要建立药品的储备机制，遵循“明确重点，覆盖全面”的原则，

针对突发公共卫生事件的储备药品不可预知的特点，加之药品保质期限的约束，

针对某一类特定药品不会非常大的储备量