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各行业准入条件

钢铁行业

工信部昨天开头对《现有钢铁企业生产经营准入条件及治理方法》(下

称《方法》)公开征集意见，依据《方法》，产能在百万吨以下的一般钢

企和50万吨以下的特钢企业将面临被淘汰的命运。

工信部一位官员告知笔者，目前国内钢铁企业大约有300~400家，

其中能到达上述准入条件的大约只有80家左右。这意味着全国约五分之四

的钢铁企业将面临行业准入“生死劫”。

而产能规模并非政府对钢铁企业制定的唯一准入条件，《方法》

对现有钢铁企业还规定了另外五个准入条件。

六大准入条件

《方法》对现有钢铁企业的生产经营从六个方面提出了准入条件，

包括产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产

规模，以及安全、卫生和社会责任。

依据《方法》，现有钢铁企业须具备完备的质量治理体系并获得

ISO9000系列标准认证，且两年内未发生重大产品质量事故。

在环保方面，《方法》要求钢铁企业必需配套完备的污染物排放

监测和治理设施，具备健全的环境保护治理体系，两年内未发生重大环境

污染事故。具体排污指标方面，《方法》要求企业吨钢污水排放量不超过

2立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1千克，吨钢二氧化硫排放量不超过

1.8千克等。

在中国提出了碳强度减排目标的大背景下，《方法》对钢铁企业的能耗提

出了较高的要求。《方法》要求全部钢铁企业必需配备能源计量器具，并

对具体的产品能耗提出了最高限额，例如，作为钢铁行业最核心工序的高

炉工序，《方法》要求其能耗不得超过411千克标煤/吨等。

假设将《方法》对钢企的产品能耗最高限额逐项相加人们就会觉察，

《方法》对吨钢能耗的最高限额仅为0.674吨标煤，甚至比中国政府此前

确定的2020年标准还要严格——2005年，中国公布的《钢铁产业进展政

策》要求中国钢企到2020年将吨钢能耗平均降至0.7吨标煤。

在工艺与装备方面，《方法》也提出了一些具体的约束性指标。

例如，要求企业的高炉有效容积400立方米以上等。

这个指标也略为“超前”，依据年初公布的《钢铁产业调整和振

兴规划》，中国本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高炉产能，

2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉，的准入条件意味着400立方米

高炉这个门槛提前一年施行了。

值得关注的是，针对上述各个“门槛”，《方法》提出，假设企

业无法满足除生产规模之外的准入条件，则要依据准入条件的要求进展整

改，整改无望的企业将被勒令逐步退出钢铁生产。而对于生产规模这一准

入条件则无上述限制条件。

对此，上述工信部官员表示，这主要是为了强调环保、安全、污

染等准入条件的重要性，防止各地单纯从规模化合并入手，应对这个的准

入条件。

依据《方法》，政府将对不符合准入条件的企业施行“断炊”，

包括不予供给信贷支持、核发铁矿石进口资质，铁矿石进口企业不予供给

进口铁矿石等。后两项也意味着，目前中钢协正在与政府部门一起制定的

的铁矿石进口资质标准，也将结合《方法》中的具体规定。

焦化行业准入条件

总则

一、生产企业布局

二、工艺与装备

三、主要产品质量

四、资〔能〕源消耗和副产品综合利用

五、环境保护

六、技术进步

七、监视与治理

总则

一、生产企业布局

二、工艺与装备

三、主要产品质量

四、资〔能〕源消耗和副产品综合利用

五、环境保护

六、技术进步

七、监视与治理

附则

总则

为促进焦化行业产业构造优化升级，标准市场竞争秩序，依据国家有

关法律法规和产业政策要求，依据“总量掌握、调整构造、节约能〔资〕

源、保护环境、合理布局”的可持续进展原则，特制定本准入条件。

本准入条件适用于常规机焦炉、半焦〔兰炭〕焦炉和现有热回收

焦炉生产企业及炼焦煤化工副产品加工生产企业。

常规机焦炉系指炭化室、燃烧室分设，炼焦煤隔绝空气间接加热

干馏成焦炭