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住建领域建筑市场和工程质量安全生产大检
查实施方案
一、总体要求
认真贯彻落实关于建筑市场、工程质量、安全生产的决策部
署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚
持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和
综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫;坚持企业自查
与行业督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严
格执法相结合的原则，采取“双随机、一公开”的方式进行检查，
进一步落实质量安全责任，促进建筑业和市政公用行业持续稳定
高质量发展。
二、工作目标
通过全省建筑市场和工程质量安全生产大检查，进一步整治
行业乱象，规范建筑市场秩序，维护建筑业企业和从业人员合法
权益，强化建筑施工现场质量安全管理，加强市政公用设施运行
安全管理，推进住建领域安全生产专项整治三年行动重点工作落
实，有效防范和遏制生产安全事故发生，督促各地住建部门切实
履行行业监管职责，建设、勘察、设计、施工、监理等各方和市
政公用企业进一步严格落实企业质量安全主体责任，稳步提升全
省住建领域工程质量和安全生产水平。
三、检查范围和数量
（一）建筑市场、工程质量安全、建筑节能和绿色建筑
1.检查范围：全省各市州在建房屋建筑和市政基础设施工
程。房屋建筑工程以住宅工程和公共建筑工程为主，住宅工程以
保障性住房和棚户区改变安置住房为重点，公共建筑工程以学校、
医院、商场、办公楼等为重点；市政基础设施工程以城市轨道交
通、城市地下综合管廊、市政道路、桥梁等为主。受检工程形象
进度应为主体结构施工阶段（主体结构出地面但未封顶）。
2.检查数量：抽查不少于10项工程，其中主城区（城关、
812
七里河、安宁、西固）不少于项，个下辖县不少于项；其
64
它各市州抽查不少于项工程，其中市州政府所在地区不少于
126
项，个下辖县不少于项；新区抽查不少于项工程；甘肃矿
区抽查数量可由检查组根据实际情况确定。各市州在建工程有总
承包项目的，督查项目中应包含一个工程总承包项目。
（二）市政公用行业安全
全省各市州城市（县城）市政公用基础设施及供水、城燃企
业。省级督查采取“双随机、一公开”的方式，至少随机抽查1
家供水企业和2家城燃企业。根据实际情况督查城市桥梁、供热
管网、设施及排水管网的安全运行和巡查、养护等制度的落实。
四、检查内容
（一）建筑市场
1.对《关于印发全省建筑工程施工发包与承包等违法违规
行为专项整治行动工作方案的通知》、《关于贯彻落实住建部、
国家发改委〈房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法
＞推行工程总承包的通知》、《关于实行建筑业从业人员实名制
管理工作的通知》等工作落实及进展情况。
2.工程项目建设单位及承包单位是否存在违法发包、转包、
违法分包和挂靠等违法违规行为；项目经理（注册建造师）在项
目现场到岗执业情况，执业注册证书是否有效、单位是否缴纳社
保、是否签订劳动合同、是否存在挂证行为；项目管理人员是否
到岗履职。
3.工程监理单位是否在资质等级许可范围内承担工程监理
业务，项目监理人员是否到岗履职，总监理工程师（注册监理工
程师）到岗执业情况，执业注册证书是否有效、单位是否缴纳社
保、是否签订劳动合同、是否存在挂证行为。
4.实名制管理平台使用监管情况，项目录入率和项目更新
率情况；《保障农民工工资支付条例》宣贯执行情况；工
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