地址数据交换技术规范 编制说明.docx

一、工作简况

1.任务来源

2023年3月21日，国家标准化管理委员会以国标委发〔2023〕10号文发布《国家标准化管理委员会关于下达2023年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，正式批准国家标准计划项目：地址数据交换技术规范，编号为T-466。2023年4月3日，全国地理信息标准化技术委员会印发《关于下达5项地理

信息国家标准制修订计划项目及编报实施方案的通知》

（SAC/TC230/SEC〔2023〕09号），要求编报实施方案，完成国家标

准的起草、征求意见、审查和报批工作，提高标准的科学性、适用性

和规范性。

本项任务由中华人民共和国自然资源部提出，由全国地理信息标准化技术委员会SAC/TC230归口。按计划于2024年3月完成。北京市测绘设计研究院承担编制，北京测绘学会、重庆市测绘科学技术研究院、广州市城市规划勘测设计研究院、丰图科技（深圳）有限公司、公安部大数据中心、浙江省测绘科学技术研究院、江西省国土空间调查规划研究院、北京中天路通智控科技有限公司、北京百度智图科技有限公司、武汉市测绘研究院、建设综合勘察研究设计院有限公司、北京城建勘测设计研究院有限责任公司、宁波冶金勘察设计研究股份有限公司、民政部地名研究所协作共同起草完成。

2.制定背景

地址是对人们生活、生产以及各类活动场所位置信息的定位和指

称，是描述空间位置最常用的一种方式，地址的指派和使用具有全社

会化的特征。它是居民身份证、房屋产权证、工商营业执照、土地使用证、企事业单位注册证、税务证等各类法律文书的要件，是公众生活、政务管理、紧急救助、工商活动、邮政通信、货物运输等社会活动和管理的重要信息。地址是供全社会人群使用的、政府行政管理和社会服务的不可或缺的重要基础信息是地理空间信息的重要组成部

分，使用频率极高。

正如上文所说居民身份证、房屋产权证、工商营业执照、土地使用证、企事业单位注册证、税务证等等无一不与地址有关，与其相关的法人数据库、户籍数据库、房屋数据库等与地址有关的不同行业的地址数据信息内容的侧重点及其空间覆盖范围、属性项内容、颗粒度的大小、时态等信息不尽相同，同时随着大数据、地理信息系统等技

术的发展，地址数据的交换、共享越来越重要，其重要性不言而喻。

地名地址是空间信息与非空间信息联系的桥梁，地理编码可以建立地理实体与空间坐标之间的对应关系，实现各种信息资源基于空间定位的统一管理与共享应用；地址数据交换可以实现空间数据的交换、

共享，是空间数据共享的重要途径之一，具有重要而深远的意义。

本标准拟开展地址数据交换相关内容研究，力求实现以下目标：

（1）规范地址数据交换原则、交换内容；

（2）针对不同数据交换场景定义数据交换方法；

（3）定义数据交换成效评价指标，评价数据交换的完整性、准

确性和一致性。

3.起草单位及主要起草人

1）承担单位和协作单位

承担单位（主编单位）：

协作单位（参编单位）：

2）主要起草人及其所做工作

4.起草过程

1）立项启动

本标准获得立项批准后，主编单位积极开展启动准备工作，发文邀请国内有关单位专家参加本标准编制工作，收集分析相关资料，起草标准编制大纲和工作计划，于2023年5月完成了实施方案编报工作。

2023年7月11日，标准编制组成立暨第一次工作会议在北京和线上同时召开。自然资源部科技发展司温婧处长和全国地理信息标准化技术委员会张江齐处长讲话，并强调了本标准在国家治理体系、治理能力现代化建设及自然资源部“两支撑、一提升”上工作定位完全契合并发挥着重要的作用。希望各参编单位与标委会加强联系、密切合作确保标准编制工作顺利开展。会议确定了标准内容提纲及时间计划。

2）起草阶段

本标准起草采用分工协作的方式进行。2023年7月下旬开始，编制组进一步收集相关资料。2023年7月底，根据第一次工作会议的分工，各章编写组分头起草章节初稿。2023年8月，主编单位根据各章编写组起草的章节初稿，统稿形成标准初稿。

2023年8月14日，标准编制组第二次工作会议暨专家咨询会在北京城建勘测设计研究院有限责任公司举行。会议回顾了编制组前一阶段的工作情况，讨论了标准初稿、专家给出了修改意见，确定了下一阶段的主要工作安排。2023年9月初，各章编写组在标准初稿的基础上，按照修订后的内容提纲编写标准第二

稿。2023年9月2日，主编单位根据各章编写组修改的章节第二稿，统稿形成标准第二稿。

2023年9月15日，标准编制组第三次工作会议在北京铁道大厦召开。会议回顾了前一