《监理单位的行业法律责任探讨》7600字.docx

监理单位的行业法律责任探讨

摘要

建设监理是一个纵跨多学科、多领域的技术密集智能型行业，是我国建设领域一项重要的制度。笔者在文中主要对建设监理的法律责任及非法律责任等问题进行法律分析，并提出相应的可行性建议。

本文主要从建设监理的基本知识入手，明确了什么是建设监理及建设监理责任等问题，然后对建设监理责任做梳理，再由此切入讨论建设监理单位的行业的法律责任问题。监理单位的行业法律责任是本文的重心所在，本文将主要利用法律关系、权利和义务、法律责任等基础法学理论，来对建设监理涉及到的法律问题尤其是监理单位的法律责任进行分析和讨论。

关键词：建设监理；法律责任；权利与义务

目录

TOC\o1-3\h\u30967一、建设监理概述 4

5578（一）建设监理的概念 4

23018（二）我国建设监理的相关主体 4

28339（三）建设监理实施的必要性 5

14860（四）建设监理的工作范围 5

29526二、建设监理的法律责任概述 6

3109（一）建设监理的法律责任 6

28574（二）监理单位的法律关系 6

19711、监理单位与业主之间的委托监理合同关系 7

213482、监理单位与承包商之间的监理与被监理法律关系 7

25139三、监理单位的行业法律责任 8

5907结语 11

28603参考文献 12

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一、建设监理概述

（一）建设监理的概念

我国工程建设领域的建设监理，是根据1995年原建设部（2008年国务院机构改革时已被住房和城乡建设部所取代）所制定的《工程建设监理规定》中的解释，即“所谓建设监理，是指具有指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。”各种建设工程类的教科书通常也逐渐采纳这一解释。法条对建设监理的定义指明了建设监理的实施者、监理权利的来源、监理的依据、服务的对象以及监理工作的内容，但是，该法条对监理工作内容中的“监督管理”仍是比较模糊和不够明确的用语。而《建设工程监理规范》中对建设工程监理工作的主要内容规定是，“协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等”，该法条对监理工作内容的规定反映出监理制的实质特征，对监理工作给予了明确的规定。

（二）我国建设监理的相关主体

我国的建设监理是在借鉴国外成熟的监理制度的基础上发展起来的，从1988年提出至今已走过了20年的风雨历程。我国全面推行建设监理制的重要目的之一就是改革我国传统的工程项目建设管理体制。这个新型的项目建设管理体制就是在政府建设行政主管部门的监理管理之下，由项目业主、承包商、监理单位直接参加的“三方”管理体制。这个管理体制的建立，使我国工程项目管理体制与国际惯例逐步接轨。此外，建设监理参与主体还包括代表监理单位直接实施监理工作的监理工程师。

其中监理单位是指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。监理单位是建筑市场的三大主体之一。一个发育完善的市场，不仅要有具备法人资格的交易双方，而且要有协调交易双方、为交易双方提供交易服务的第三方。监理单位就是第三方，它在建筑市场中发挥重要的作用。

（三）建设监理实施的必要性

从管理的角度来看，过去几十年我们的建设活动基本是由建设单位自己组织进行，如此运作，弊端很多，一部分人员刚熟悉项目管理业务，还没有巩固就又改行干别的，另一部分却又要从头学起，严重影响了整体管理水平的提高，人才浪费和管理费用的浪费严重，管理人员的专业化不能配套。?

建设监理是适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。建设监理是从国外引进的，是人类社会进步和文明的成果，它虽然产生于西方资本主义市场经济，但同样适用于我国高速发展的社会主义经济，随着经济的全球化发展，实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。

（四）建设监理的工作范围

为了有效发挥工程监理的作用，加大推行监理的力度，根据《中华中华人民共和国建筑法》，国务院公布的《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理的工程范围作了作了原则的规定，建设部又进一步在《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。下列建设工程必须实行监理：

（1）国家重点建设工程。是指依据《国家中重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

（2）大、中型公用事业工程。具体项目包括总