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幼儿园在幼儿伤害事故中的责任承当

导读：《中华人民共和国教师法》规定，假设教师体罚学生，经教育不改或品行不良，侮辱学生，阻碍恶劣的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；情节严峻，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

编者按：《幼儿园教育指导纲要〔试行〕》提出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”这指明了幼儿平安问题在幼儿园工作中的地位。但近年来，幼儿园平安事故频频发生，意外损害已成为阻碍幼儿健康成长的第一杀手。面对纷繁复杂的幼儿平安问题，本刊编发一组关于“平安”的文章，其中特托付广州市教育科学研究所助理研究员刘霞老师邀请广州市局部幼儿园园长、教师及幼儿家长，对幼儿园平安事故的有关问题进行了座谈。

近年来，随着幼儿园教育活动的日益复杂化和公民法律意识的不断增强，幼儿园法律纠纷案件也日益增多。其中，幼儿园的责任承当是争议的一个焦点问题。幼儿园与幼儿之间是何种法律关系？幼儿园承当法律责任的原那么和条件是什么？等等，这差不多上我国幼教界和法学界面临的亟待解决的重要问题。

一、幼儿园与幼儿之间的法律关系

幼儿在园期间或在与幼儿园有关的教育教学活动中受到损害或者损害了他人，幼儿园如何承当法律责任，要紧取决于对幼儿园与幼儿法律关系的界定。当前在学术界的讨论中，就幼儿园与幼儿之间的法律关系要紧存在两种不同的观点。一种认为幼儿在园期间，幼儿园承当的是监护责任。这种观点认为，父母因此是未成年子女的法定监护人，但幼儿在园学习、生活，实际上处于幼儿园的治理操纵之下，父母对子女的监护权已转移到幼儿园，幼儿园事实上已成为在园幼儿的监护人。一旦幼儿在园受到人身损害或者损害了他人，幼儿园就应该为未尽到监护职责承当法律责任。另一种观点认为，依据相关教育法律的规定，幼儿园对在园幼儿承当的是教育、治理、保护的责任。这种观点认为，幼儿园作为专门的教育机构，对幼儿负有教育、治理的责任。在组织活动中有预防幼儿发生人身平安事故的责任，幼儿园对幼儿的职责是基于教养机构的设置而产生的一种工作职责。

我们认为，第一种观点缺乏法律依据。从现实情形以及监护制度的实质来看，幼儿园都不是在园幼儿的监护人，因此，幼儿园与幼儿之间构不成监护与被监护的关系。《中华人民共和国民法通那么》〔以下简称“《民法通那么》”〕第16条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。”父母对未成年人的监护权非因法定事由不能免除。此外，该条规定：“未成年人的父母差不多死亡或者没有监护能力的，由以下人员中有监护能力的人担任监护人：〔1〕祖父母、外祖父母；〔2〕兄、姐；〔3〕关系紧密的其他亲属、朋友情愿承当监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住宅地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住宅地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”可见法律并未规定幼儿园能够成为未成年人的监护人，因此，即使父母把未成年人送入幼儿园，幼儿园也并不因此而具备监护人的主体资格。此外，依照这一规定，幼儿园担任在园幼儿的监护人，必须同时具备两个前提条件：一是被监护人没有父母或其他近亲属，或者是其父母和其他近亲属无监护能力；二是被监护人的父亲或者母亲的所在单位是幼儿园。一样情形下，幼儿园是不可能具备这两个条件的，因此认为幼儿园是在园幼儿监护人的说法，在法律上是没有依据的。

我国教育类的法律法规，如《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》及《幼儿园治理条例》都明确规定，在教育教学活动期间，幼儿园对幼儿负有进行平安教育、通过约束指导进行治理、保证其他健康成长的职责，这说明幼儿园对在园幼儿要紧负有三个方面的责任：一是教育责任，二是治理责任，三是保护责任。

综上所述，我们认为，幼儿园与幼儿之间总体上是基于教育与受教育的活动而形成的教育关系。

二、幼儿园对幼儿损害事故承当法律责任的原那么

我们所说的幼儿损害事故，要紧是指幼儿在园期间发生的人身侵害事故。

《民法通那么》第106条规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人的财产、人身的，应当承当民事责任。没有过错，但法律规定应当承当民事责任的，应当承当民事责任。”按照民法理论的一样明白得，过错是指侵权行为人对其行为造成他人损害的一种有意和过失的心理状态。过错责任原那么是以行为人的过错为归责依据，其前提是对自己的过错行为负责。最高人民法院《关于贯彻执行假设干问题的意见(试行)》(以下简称“《意见》”第160条规定：“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力的人……受到损害或者给他人造成损害，单位有过错的，能够责令这些单位适当给予补偿。”据此，幼儿园在幼儿损害事故中适用过错原那么和过错推定原那么。即，幼儿园