节能降碳管理工作的若干意见及责任目标考核办法、专项资金使用管理办法.pdfVIP

节能降碳管理工作的若干意见及责任目标考核办法、专项

资金使用管理办法

为深入推进节能降碳工作，改善环境质量，加快建成“科

创、人文、生态”的现代化新XX，现就我区节能降碳管理工作

提出如下意见。

一、总体要求

“十三五”是XX区加快转变经济发展方式，实现经济社会

可持续发展的重要时期。全区上下要充分认识节能降碳工作的

重要性和艰巨性，坚持节约资源、保护环境的基本国策，以创

新驱动、转型发展为着力点，大力发展绿色经济、循环经济、

低碳经济，切实改善生态环境质量。

二、工作目标

(一)能耗总量控制目标：“十三五”期间，能耗总量年均

增幅不超过2

（二）单位增加值能耗下降目标：到“十三五”末，实现

单位增加值能耗下降16。

（三）单位增加值碳排放下降目标：到“十三五”末，实

现单位增加值碳排放下降17。

三、主要措施

（一）严把项目准入关，完善能耗总量控制体系

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1、严控高能耗、低增加值项目准入。加大对新引进项目

能耗指标的评估力度，对新引进项目增加“单位增加值能耗”

（确定为0.200吨标煤/万元以内）指标进行评估。对于单

位增加值能耗在0.200吨标煤/万元以上的项目，须报区政府

批准方可落户。新引进项目的评估表及时反馈至区发改委,作

为开展固定资产投资项目节能审查的依据。

2、建立新引进项目能耗总量控制体系。结合全区“十三五”

能耗总量目标和节能目标任务，将全区每年所有新引进项目的

总能耗暂定在50000吨标煤以内。对于年能耗在2000吨标煤

以上的单体项目，须报区政府批准方可落户。

（二）加强能源评估管理，强化事中事后监管

1、严格执行节能审查。认真贯彻执行《市固定资产投资项

目节能审查实施办法》,严格新建、改建、扩建的固定资产投

资项目节能要求，将节能审查意见作为项目竣工验收的重要依

据。

2、强化项目竣工（投产）后的节能验收。项目在投入生产、

使用前，建设单位应报请区发改委对该项目节能审查意见落实

情况进行验收。在项目投产后，区发改委应加强随机抽查，重

点核查项目的节能措施、能效水平是否达到审查意见的要求。

对节能验收未获通过的项目，由区发改委报请区政府同意后责

令停止生产、使用，限期改造。不能改造或逾期不改造的生产

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性项目，责令其关闭，并依法追究有关责任人的责任；逾期拒

不关闭的，将该单位及主要责任人记入严重失信名单。

（三）加强能耗管理考核，推进全方位节能降碳

1、加强对镇、街道、园区的节能考核。明确各单位的节

能管理职责，定期公布各单位辖区内的重点用能单位名单，以

单位增加值能耗下降率、能耗总量增长率、分布式光伏建设指

标、推进低碳示范试点等为主要指标，明确考核目标和内容，

定期发布各单位节能降碳目标完成情况晴雨表，促进全区节

能降碳工作的全面完成。

2、加强对重点行业的节能考核。明确工业、商业（旅游业）、

交通运输业等行业职能部门的节能管理职责，定期公布各行业

的重点用能单位名单，以单位增加值能耗下降率、能耗总量增

长率等为主要指标，结合部门工作分工，明确其考核目标和内

容，定期发布各行业节能降碳目标完成情况晴雨表，促进重点

行业节能降碳工作的全面完成。

3、加强对重点用能单位的管理。对年综合能耗1000吨标

煤以上工业企业开展能耗总量增长率和单位增加值能耗下降率

的双控考核管理，对纳入能源考核统计范围的非工样本企业开

展能耗总量增长率的考核管理。每年初对重点用能单位下达考

核任务目标。年能耗5000吨以上的重点用能单位由区发改委

和区经委等职能部门共同监管。对连续两年考核结果为“未

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完成”，且整改不到位的重点用能单位，报经区政府同意后，

取消其享受产业政策支持的资格，并将其记入严重失信名单。

（四）加大财政资金投入，引导助推节能降碳工作落实

1、加大节能降碳专项资金投入力度。设立XX区节能降碳

专项资金，加大对XX区节能降碳工作