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探讨建筑劳务实名制管理及合理化建议

【摘要】随着经济社会不断发展，项目建设的增加，对于工地的实名制

管理提出新的要求，建筑工地劳务实名制管理工作进行中存在一些显著的问题造

成工人恶意讨薪。政府要求各个地区要全力保障农民工权益，要根据当前建筑工

地劳务实名制管理发展的实际情况出发，注重加强对建筑工地劳务实名制制度管

理的重要性的认识，抓好劳务实名制管理，优化劳务实名制管理，保障施工单位

和农民工双方的权益，适应社会主义现代化建设的实际需要。

【关键词】建筑；劳务；实名制管理

一、成果背景

1、行业背景：当今建筑项目规模增大，数量增加，用工需求也在与日俱增。

为了避免恶意讨薪同事竭力保障建筑农民工权益，全国正在大力推进落实建筑项

目农民工实名制管理。同时依据调查，尽管当今农民工工人素质整体有所提高，

但是依旧呈现出文化水平偏低，自我保护能力较弱的情况。因此合理切实落实工

人实名制管理制度也是为项目的工人人员管理设置安全屏障，做到每个人的信息

可视化、动态化管理。

2、项目概况：本工程为山东省青岛市崂山区中科曙光全球研发总部基地

（基建）项目，位于株洲路88号青岛国际创新园园区内。本项目有1栋3层工

业厂房、1栋17层工业厂房、1栋1层创新中心、1栋1层硅立方、地下室2层

，承包内容有土方回填、主体结构工程、电气及设备安装工程、暖通工程、

给排水工程、装修工程（部分区域）、消防工程（含室外部分管网）等。

二、选题理由

（1）、当今建筑工人现状及主管部门加大对实名制管理工作的推进

劳务工人的流动性管理已成为当前建筑行业管理上的重难点，国家统计局4

月27日发布的《2021年农民工监测调查报告》显示，2021年我国农民工总量达

到28652万人，比上年增加481万人。其中，从事建筑业的农民工比重为18.9%，

比上年下降0.8个百分点。可见从事建筑行业农民工群体的比重尽管程递减的态

势，但是基数依然庞大。加之经济社会不断发展，项目建设的增加，对于工地的

实名制管理就提出更多的要求。以往建筑工地工人管理工作进行中常常存在一些

显著的问题造成工人恶意讨薪。因此如何切实通过实名制管理保障农民工权益，

根据当前建筑工地劳务实名制管理发展的实际情况出发加强对建筑工地劳务实名

制制度管理，抓好劳务实名制管理，优化劳务实名制管理，保障施工单位和农民

工双方的权益就显得愈发重要。

（2）、外部环境复杂，安全隐患多

项目临近地铁口，且距离公司总部较近，附近有写字楼、居民楼、施工现场。

项目临近株洲路、新鹏路，日常车流量较多。因此项目周边人流交通复杂繁多，

因此对劳务工人的实名制有序管理显得更加重要。

（3）工人维权意识不足

工人的维权及自我保护意识较低，通过实名制管理可以有效维护工人合法权

益，并且为农民工上访这种情况提供合理依据。

（4）项目管理工期保障

在抢工期间，工人呈现流动性较大、临时工较多的情况。通过实名制门禁系

统可以有效控制人员进出场，杜绝非场内人员入场工作。

三、管理重点与难点

1、建设单位难按月进行专户资金拨款

根据咨询多个施工项目得出，部分建设单位建设单位、房地产开发商的发展

建设中资金大部分使用银行贷款，自有资金较少，很多已低价中标承包工程后，

在工程款上产生纠纷，容易引起资金链断裂导致工程款无法按时拨付，将合同应

收工程款等经营风险转嫁给农民工，导致农民工成为最大的受害者。

2、管理难度大

对于大型建筑企业来说，项目规模大，涉及领域多，这就意味着需要大量的

工人去完成一个工程。很多大型建筑企业项目部采取封闭式管理措施，这样虽然

可以有效的控制劳务工人的行程动态，但是由于部分建筑项目的施工现场艰苦，

有的甚至没有通网，所以会给劳务工人的生活便利带来很大影响，这样往往会使

得工人的工作积极性降低，不利于后续的各项工作开展。中小型建筑企业项目规

模小，施工时间短，需要的人工量也相应较少临时用工较多。因此对于开展实名

制管理态度并不积极，也缺少稳定落实实名制管理条件，实名制工作开展更加困

难。

3、工人认识不足

尽管现在农民工素质相较以前有所提高，但依旧呈现普遍文化程度较低，综

合素质偏低的情况。部分工人家中有地，到了秋收时节都会反向，所以经常会出

现“进工地，打短工”的情况，刚到工地，干了几天就收拾行囊回家，这无形中

给实名制管理工作带了了更多的工作量和更多的不