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新常态下企业发展现状及对策分析

摘要：2022年以来，全球经济整体放缓，国内经济下行，中小微企业及民营企业受到了巨大的冲击。过去一年，上海市企业的生产经营、复工复产受到了不同的影响。新常态下，企业短期的困难和自救措施计划以及对未来中长期经济发展的判断和应对相比2022年初产生何种变化，助企纾困各项政策如今落地情况如何，已经成为亟待研究解决的关键问题。为了更进一步探讨新常态下的市场主体发展问题，本文通过深入走访调研38家高成长企业，并基于1260份企业调查问卷构建特色数据库，在此基础上探索经济下行对上海市企业生产经营的影响，总结出政府助企纾困政策的实施成效与问题症结以及企业对于扶持政策的主要诉求和有针对性的政策建议。

关键词：企业发展；助企纾困；上海市

2020年以来，新冠疫情波及全国各地，我国经济整体也受到一定的影响。我国作为世界上最大的产品生产出口国，新冠疫情对整个产业链和供应链的影响较为明显，给抵御风险能力较弱的企业生产经营带来巨大的挑战，特别是作为经济中心的上海市。虽然上海市政府积极推出各项助企纾困政策，但受到新冠疫情的持续影响，很多企业的经营状况没有得到明显改善，迫使很多企业宣布停止经营或转产。本文通过实地走访调查和文献研究相结合的方式，了解新常态下上海市企业经营发展的现状、特点，剖析其面临的困境，并在此基础上提出改善生产经营的对策建议，以更好地改变上海市中小微企业生产经营现状，发挥企业带动就业、筹集财政收入的作用，进而促进上海市经济发展。

一、现状

2022年以来，经济下行对上海市中小企业冲击较大，疫情防控政策放开后，经济进入恢复性增长阶段，但部分企业倒在了“黎明前的黑暗”中。据统计，上海市国有企业规模庞大、综合实力强，而民营企业相对薄弱。截至2022年底，上海地方国有企业实现营业收入3.79万亿元，利润总额2522.51亿元，资产总额27.59万亿元，同比增长5.24%。6家企业入围2022年《财富》世界500强，5家国企进入全球行业排名前三，16家国企进入中国企业500强，为经济社会发展做出了积极贡献。而上海民营经济实现增加值1.21万亿元，完成税收收入4666.40亿元，实现进出口总额12337.84亿元，同比增长11.9%。新认定高新技术企业9956家，民营企业占比八成以上；专精特新企业达到7572家，民营企业占比超过九成，新认定民营企业总部113家。总体来看，上海经济质量和效益持续提升，资产总额、利润总额、净利润绝对值规模均保持全国第一。

二、新冠疫情影响的调研统计分析

本次问卷调查以上海市的企业为调查对象，调查范围为注册地及主要生产经营地为上海市的企业，采用电子问卷的形式，面向注册地及主要生产经营地为上海市的企业负责人发放问卷，共发放问卷1260份，其中有效问卷1260份，问卷有效率达100%。从新冠疫情对企业生产经营、复工复产、留人用人和资金方面的影响进行分析。

1.新冠疫情对企业生产经营的影响

企业生产经营受到影响，其相关成本总体上升使相关业绩受到较大挑战，导致企业2022年盈利情况不容乐观。据调查，2022年有92.5%的样本企业盈利减少。

受新冠疫情影响，企业家对实现2023年原定企业年度增长目标信心不足。根据新冠疫情给企业带来损失的数据统计来看，损失“很大，勉强可以支撑”的超过半数（56.80%）；损失“巨大，企业无法承受”的占20.00%；损失“较小，可以承受或没有损失”的占23.20%（图1）。总体来看，新冠疫情给大多数企业带来的预计损失并不乐观。

2.新冠疫情对企业复工复产的影响

企业为尽快复工复产，在关注员工身体健康的前提下，多数会选择“争取先部分开工”或“争取政策及资金方面的扶持”；部分企业会“加大宣传、营销”（33.60%）、“加快向线上转型，加快数字化改造”（31.90%）或“等待观望”（27.30%）；还有少数企业选择“裁员降薪”或“加快‘机器代人’步骤”；一小部分企业表示“不想再干企业了”或“转移市场，进行海外投资”（图2）。

3.新冠疫情对企业留人用人的影响

新冠疫情不可避免地影响企业的正常经营，从而对用工计划产生影响。新冠疫情对不同行业的冲击差别较大，大部分企业面临停工停产、市场需求减少等情况，使得2022年上半年企业用工需求降低，部分企业进行裁员。但就调查结果反馈来看，2023年开始，55.83%的样本企业用工需求增加，37.11%的样本企业与2022年持平，招聘难、留人难等问题突出，人力成本增加，人才招聘途径有待补充拓展（图3）。

4.新冠疫情对企业资金方面的影响

新冠疫情防控期间，上海市许多企业生产经营受到限制，导致销售额下降、订单减少，进而导致企业流动资金不足。企业面临支付员工工资、采购原材料、支付租金等资金压力。调查结果显示，有近八成的企业营业收