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应急预案指南

【篇一：应急预案编制指南】

应急预案编制指南

本指南就各所属单位总体预案、专项预案、现场处置预案、重点岗

位应急处置程序的主要内容及要求作出说明。

本指南依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（aq/t9002-2006）制定，用于各类突发事件应急预案制修订。

一、总体预案主要内容

（一）总则

1．编制目的

明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。

2．编制依据

明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，石油行业有关技

术规范标准及气电集团、关于应急工作的有关制度、规定和管理办

法等。

3．适用范围

规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。

4．工作原则

明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防与应

急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。

5．预案体系

明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的横向

关联及上下衔接关系。

（二）组织机构及职责

1．应急组织体系

明确应急组织体系的构成。一般由应急领导小组、应急办公室、应

急工作主要部门和支持部门、现场应急指挥部等构成。

2．机构及职责

规定应急组织体系中各部门、主要岗位的应急工作职责、协调管理

范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。

1．单位概况

简述单位地址、性质、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产

品、产量、生产装置、工艺流程、生产设施等内容，有毒有害、易燃

易爆危险品、放射源、“三废”（废水、废气、废渣）排放点等危

险源分布等情况，生产作业现场、公众聚集场所及其它存在重大危

险源的场所、设施、建（构）筑物布局等情况，以及周边区域的公

众、社区、重大危险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以

及医疗、消防、公安、交通、环保、安全监管、通讯等情况。

2．风险分析和应急能力评估

按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别，

对存在的风险进行识别。

对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键装置、

要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，

作为事件分级的主要依据。

针对各种类型突发事件的风险程度，对本企业的应急资源、处置能

力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，并列出不足。在应急

保障中针对这些不足，采取适当的强化保障措施。

3．事件分类与分级

事件分类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发

事件类别划分。事件分级应与应急预案相对应，参照突发事件风险

分析结果，依据事件可能的后果划定。

（四）预防与预警

1．预防与应急准备

按照突发事件的四种类型，结合本单位应急管理工作现状，分别描

述防止事件发生采取的措施。

从完善预案体系、健全规章制度、开展宣传教育、提高员工素质、

应急硬件设施建设、新技术开发、强化应急管理等方面进行准备。

2．监测与预警

根据单位应急能力情况及可能发生的突发事件的类型及事件特征，

有针对性地开展应急监测工作。

通过新闻媒体、上级预警、下级报送、风险评估、应急监测等途径

获取突发事件预报信息，对

突发事件发生的可能性和严重程度进行判断，当发生突发事件的可能

性和严重程度较大时，发出预警通知，按既有预警程序采取行动，并

按程序进行应急响应准备。

3．信息报告与处置

明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事故

信息的通报流程；明确事故信息上报的部门、方式、内容和时限等

内容；明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位，以及向请求援

助单位发出有关信息的方式、方法。

（五）应急响应

1．响应流程

根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以

流程图表示。

2．应急响应启动

明确应急响应启动条件和启动方式。

3．应急响应程序

按照突发事件发展态势和过程顺序，结合事件特点，根据需要明确

接警报告和记录、应急机构启动、资源调配、媒体沟通和信息告知、

后勤保障、应急状态解除和现场恢复等应急响应程序。

4．恢复与重建

明确开展恢复重建工作的内容和程序。

5．应急联动

明确应急联动程序。

（六）应急保障

1．应急保障计划

制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费

来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措

施。

2．应急资源

应急保障责任主体依据既