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《四川省页岩气水污染物排放标准(征求意见稿)》
编制说明
1项目背景
1.1任务来源
根据四川省市场监督管理局下达的《关于下达2023年度地方标准制修订项目立项计划
(第三批)的通知》,参照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》(国环规科技〔2017〕
1号)的有关要求,由四川省环境工程评估中心牵头,生态环境部环境工程评估中心协作参
与起草,四川省生态环境厅和四川省市场监督管理局联合制订,于202X年X月X日发布,
202X年X月X日正式实施,项目统一编号为X。
1.2工作过程
接到任务后,承担单位成立了标准编制组,开展了相关工作,主要工作过程如下:
(1)前期调研
收集行业发展资料数据,了解掌握行业发展现状和趋势,以及行业环境保护的基本情
况。对国家环境管理需求和省内外页岩气开采废水排放控制标准体系进行了研究,特别是对
《四川省水污染物排放标准》(DB51/190-93)执行情况及存在的问题进行了总结分析,明
确了本标准的定位及适用范围。按照不同环境管控需求,对省内自贡、内江、宜宾、泸州等
页岩气主产区页岩气开采废水的排放管控情况进行了重点调查,在前期完成“页岩气水污染
排放标准研究”课题的基础上,进一步收集整理了省内页岩气废水集中处理企业进出水水质
数据,并开展了补充监测,分析评估了四川省现有页岩气开采企业主要水污染物排放水平。
(2)形成征求意见稿
在前期调研的基础上,编制组对省内页岩气开采废水处理企业开展了深入调研。收集了
省内主要页岩气开采废水处理企业基本情况和废水排放数据;对长宁和威远区块钻井液(包
括油基和水基)、钻井废水、压裂液(包括滑溜水和聚合物类)、压裂返排液样品,参照《污
水综合排放标准(GB8978-1996)》中的污染因子,并结合钻井液及压裂液的特征污染物,
综合考虑生物毒性和天然放射性、二噁英等因素,对采集的样品进行了全面监测。在此基础
上,分析现有企业水污染物排放水平,并与页岩气开发企业和有关专家进行研讨,经反复修
改,形成标准征求意见稿及编制说明。
(3)征求意见稿技术审查
2023年3月16日,四川省环境工程评估中心在成都组织召开了《四川省页岩气水污染
1
物排放标准(征求意见稿)》专家咨询会,会上专家及代表听取了编制单位四川省环境工程评
估中心对《四川省页岩气水污染物排放标准(征求意见稿)》(以下简称“标准”)及《四川省页
岩气水污染物排放标准编制说明(征求意见稿)》(以下简称“编制说明”)的汇报,经认真讨论
和评议,“标准”及“编制说明”内容符合相关技术规范,架构设置合理,指标体系及限值确定
科学,体现了行业特点,对四川省页岩气开采企业和页岩气废水集中处理企业的水污染排放
管理具有较强的实际应用指导作用。专家组建议修改完善后可上报提交审查。
(4)与重庆标准的对接
标准征求意见稿形成后,按照川渝标准协同的要求,先后与重庆页岩气水污染排放标准
编制单位开展了多轮磋商,对标准规定的因子及其限值进行了充分讨论。总体而言,重庆制
定的标准(征求意见稿)比本标准(征求意见稿)宽松,特别是在COD、氨氮等常规指标
Cr
上。在标准编制过程中,编制组也充分征求了川南4市生态环境部门意见,4市生态环境部
门根据受纳水体水文与水质情况,普遍建议指标限值从严,以更好的保护生态环境。经综合
考虑,并与重庆方面达成一致,本标准指标限值总体与《城镇污水处理厂污染物排放标准》
(GB18918-2002)一级A标规定的限值保持一致。
2行业概况
2.1国内外行业发展概况
过去10年,天然气使用量迅速增长,占能源需求增长总量的近三分之一,超过任何其
3
他化石燃料。截至2020年底,全球剩余天然气可开采储量为188.1万亿m,其中俄罗斯储
3
量最大,为37.8万亿m,其次为伊朗、卡塔尔、土库曼斯坦、美国和中国。2021年,全球
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