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新课标背景下教师培训专题：“好作业”设计与实施标准的探究

2021年4月，《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（以

下简称《通知》），针对实践中存在的作业数量过多、质量不高、功

能异化等突出问题，提出十点指导意见，强调在严格控制书面家庭作

业数量的同时，要创新作业类型方式和优化作业设计。2021年7月，

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意

见》，进一步强调提高作业设计质量，以充分发挥作业诊断、巩固、

学情分析等功能，落实素质教育。这两个文件颁布以后，作业设计很

快成为教师、管理者和研究者共同关心的热点问题。以“作业设计”

为篇名、核心主题或关键词在中国知网全文数据库中搜索发现，“双

减”背景下有关中小学作业设计的文章数量快速增长。2021年及以

前每年有关文章保持在100篇上下，而2022年全年的发表量则增长

到465篇。对2022年发表在北京大学图书馆核心期刊或中文社会科

学引文索引（CSSCI）来源期刊上学术性较强的129篇有关文章做进

一步分析发现，这些文章主要围绕作业总量控制、作业管理、分层作

业、弹性作业、个性化作业、跨学科作业、单元作业等话题展开讨论，

或解读相关政策，或分享实践中的探索，而对作业设计新理念的讨论

则相对薄弱，只是笼统地提到核心素养导向、“教—学—评”一致性、

创新作业形式等基本要求。

那么，究竟什么样的作业设计是好的作业设计？在“减负提质”、

促进教育高质量发展的新时代背景下，作业设计应遵循哪些新理念？

可以在哪些方面有所创新？本文拟结合相关政策、理论与实践，对作

业设计应遵循的新理念进行深入探讨。

一以核心素养为导向，聚焦问题解决能力

核心素养培育是当前中小学课程与教学改革的重要议题。2014

年4月，教育部颁发《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任

务的意见》，要求深入回答“培养什么样的人”这一根本问题，在促

进学生全面发展的同时明确学生为适应终身发展与社会进步需要所

应具备的必备品格与关键能力，构建学生发展核心素养体系，并加大

力度，统筹课程标准、教材、教学、评价、考试等环节，切实推动核

心素养落地。《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》（以

下简称《高中课程方案》）指出，中国学生发展核心素养是国家教育

方针的具体化，各学科要基于学科特点凝练本学科的核心素养，并围

绕核心素养精选课程内容，明确质量要求，提出关于教材编写、教学

实施与考试评价的建议。《义务教育课程方案（2022年版）》（以

下简称《义教课程方案》）进一步强调，各课程标准首先依据国家教

育方针与培养目标，将全面发展的要求具体化为本课程所重点关注的

核心素养，明确学生学习本课程后应形成的正确价值观、必备品格与

关键能力，然后聚焦核心素养，并基于这些核心素养甄选课程内容，

研制学业质量标准，提出教学与评价建议。因此，在“双减”和新课

标背景下，作业设计，无论是作为学习任务的作业，还是作为评价任

务的作业，都要改变过去过分注重知识和技能的状况，着力强化核心

素养立意。

（一）以核心素养为导向的作业设计步骤

以核心素养为导向，强化核心素养立意的作业设计，一般要经过

以下几个步骤。

第一，明确作业设计所针对的核心素养。在新颁布的课程标准中，

各学科都明确提出本学科所强调的核心素养。例如，义务教育阶段语

文学科强调语言运用、文化自信、思维能力和审美创造，每一种核心

素养都有其独特的内涵、构成与质量要求。进一步分析，语言运用指

的是学生在语言实践中初步具有良好语感，了解国家通用语言文字特

点和运用规律，具有正确规范运用语言文字的能力，能在具体语言情

境中有效交流和沟通。这种核心素养具体表现在识字写字、阅读、书

面表达、口语交际等活动中。换言之，它包括识字写字、阅读、书面

表达、口语交际等多种能力。因此，语文教师在作业设计前要明确作

业所针对的核心素养，不能笼统地说针对语言运用，而应在语言运用

核心素养内更为具体地明确所针对的是这一素养的哪一种或哪几种

成分，是阅读还是书面表达，抑或是口语交际，要有清晰的界定。此

外，还需要注意的是，教师在教学活动与作业设计过程中不仅要关注

学科核心素养，还要基于跨学科学习与综合实践活动的要求，重视跨

学科核心素养。例如，问题解决、沟通合作、批判性思考等。

第二，将作业设计所针对的核心素养目标具体化。各学科的核心

素养都具有一定程度的概括性与综合性，甚至有教师指出个别学科的

核心素养有些抽象与难以理解。