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我国民族自治地方行政区划体制创新研究的中期报告

本研究针对我国民族自治地方行政区划体制创新实践进行了中期总结和分析，主要内容如下：

一、研究背景和目的

我国是一个多民族国家，民族自治地方是中央政府实行民族区域自治的制度安排，是保障各民族团结和谐、共同繁荣发展的基础制度。自治地方行政区划体制是自治地方掌握权力和行使职责的基本依据，也是各民族共同生活和互助合作的基本空间。随着我国改革开放的不断深入，民族自治地方的发展面临新的情况和问题，需要不断推进体制创新和完善。因此，本研究旨在全面梳理我国民族自治地方行政区划体制的演变历程、创新实践和经验教训，分析其存在的问题和改革方向，为建设多民族和谐社会提供理论和实践参考。

二、研究方法和内容

本研究采用文献资料法、案例分析法和专家访谈法相结合，对我国自治区、自治州、自治县（市）的行政区划体制进行详细调研和分析。主要研究内容包括以下几个方面：

1.民族自治地方行政区划体制的演变历程：从新中国成立到现在，自治地方行政区划体制经历了怎样的演变？各级自治机关的设置和职权如何逐步确定和完善？

2.民族自治地方行政区划体制的创新实践：各民族自治地方为适应发展需要和对外开放要求，进行了哪些行政区划体制的创新实践？如何发挥自治管辖权和同级监管权的优势，打造宜居宜业的人文环境和投资环境？

3.民族自治地方行政区划体制的存在问题：随着我国社会经济的发展和民族关系的变化，民族自治地方行政区划体制也存在一些问题和矛盾。例如，少数民族地区发展不平衡，财政转移支付机制存在不足，地方政府间互动关系不够协调等。

4.民族自治地方行政区划体制的未来展望：如何进一步完善民族自治地方行政区划体制，提高自治地方行政管理的有效性和效率？如何打造具有区域特色和较强竞争力的民族自治地方？如何推动多民族和谐共处和共同发展？

三、研究结论和建议

本研究得出以下结论和建议：

1.民族自治地方行政区划体制的演变历程具有较为明显的基于行政区域和基于民族地域的两种特征。为了迎合现代化发展的趋势，应当在遵循行政管理原则的前提下，充分挖掘和利用多元文化，积极探索具有地方特色的民族自治地方行政区划体制。

2.民族自治地方在行政区划体制方面具有相对的优势，但也面临诸多问题，如基础设施薄弱、人才流失、公共服务不均衡等。因此，建议优化财政转移支付体系，增加流动人口适应性和自我发展能力，加强和完善公共服务提供体系，推进民族团结进步和多元文化融合。

3.民族自治地方作为我国的特殊行政区域，应当推动形成基于自治性的行政管理模式，在各自发展的过程中树立“自治、协同、共赢”的价值观，促进不同民族之间的平等协商和协调发展。同时，建议加强民族干部的培养和管理，提高其整体素质和能力水平，进一步推动民族自治地方行政区划体制创新和发展。