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城市安全风险评估导则

1范围

本导则规定了城市安全风险评估的术语和定义、评估范围、评估程序及内容、评估成果

管理等基本要求。

本导则适用于XX省行政区域内开展城市自然灾害、事故灾难安全风险评估。经济开发

区、化工园（集中）区、工业园（集中）区等功能区的安全风险评估工作按相应标准执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的引用而构成本导则的条款。凡是注日期的引用文件，仅所

注日期的版本适用于本导则；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）

适用于本导则。

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB36894危险化学品生产装置和储存设施风险基准

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB/T35561突发事件分类与编码

GB/T23694风险管理术语

GB/T27921风险管理风险评估技术

GB/T24353-2009风险管理原则与实施指南

AQ/T3046化工企业定量风险评价导则

MZ/T031自然灾害风险分级方法

FXPC/YJP-05多灾种致灾隐患综合评估技术规范

3术语和定义

3.1危险源hazard

指可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、环境污染的根源、状态或行为，以及因城

市所处地理位置的特殊性所面对的自然灾害，或这些情况的组合。

在本导则中，危险源所导致的危害事件主要分为自然灾害和事故灾难两类。

3.2安全风险safetyrisk

危险源发生特定危害事件的可能性和后果的组合。是人们在事件发生之前做出的主观预

测或判断，具有主观性。

3.3评估单元assessmentunit

根据被评估对象的实际情况和安全风险评估的需要，将被评估对象分成的有限、确定范

围的单元。

3.4安全风险评估safetyriskassessment

1

根据划分的评估单元，对危险源进行辨识，对安全风险分析、评价、管控的全部过程。

3.5风险辨识riskidentification

发现、确认和描述风险的过程，也称为风险识别。

3.6风险分析riskanalysis

在风险辨识的基础上，对危险源的风险进行分析，对现有控制措施的充分性加以考虑的

过程。

3.7风险分级riskclassification

通过采用科学、合理方法对风险点、企业整体风险进行半定量、定量评价，根据评价结

果划分等级的过程。

3.8风险管控riskcontrol

风险管理和风险控制过程的总称。

3.9承灾体hazard-affectedbody

承受自然灾害和事故灾难的对象。包括人类本身和社会发展的各个方面，也包括自然环

境。

3.10脆弱性目标vulnerabilitytarget

面对自然灾害和事故灾难时，承灾体自身存在较易遭受伤害或损失的因素，具有易受伤

和易被损坏特性的对象。

注：本导则中提及的脆弱性目标，包括《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》GB36894中所指

的防护目标。

4评估范围

城市安全风险评估范围涵盖城市主要工业企业、人员密集区域、城市公共设施和自然灾

害承灾体等。

5评估程序及内容

5.1程序

安全风险评估程序包括：前期准备、现场调查、风险辨识、风险分析、风险分级、风险

管控、风险汇总、风险交流、风险更新等。城市安全风险评估流程图见附录A。

5.2前期准备

5.2.1确定评估对象

应结合评估对象实际情况，明确评估工作空间上的范围性和时效性。

5.2.2组建工作机构

5.2.2.1根据评估对象和评估范围成立风险评估领导机构，负责统筹协调、沟通联络和

督导检查等工作。

2

5.2.2.2组建风险评估工作组，负责评估工作方案制定、技术指导、评估实施和评估报

告编制等工作。

5.2.3制定工作方案

风险评估工作方案内容至少包括：工作程序、工作组成员、工作内容（包括实地调查名

单）、进度安排、保障措施等。

5.2.4开展动员培训

对