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调研报告：基层数字化治理发展情况及对

策建议

近年来，X区以社会治理集成改革为契机，重点聚焦“强化公共

管理、提升公共服务、落实公共安全”三个公共为基本原则，坚持党

的建设和创新社会治理相结合，以区级指挥中心为枢纽，以街道社区

网格为基础，以网格服务管理为重点，以信息化科技手段为支撑，推

动社会治理重心向基层延伸。构建了纵向一贯到底、横向互联到边的

“一张网”管理模式，建立了“区街社网”四级互联互通的“一中心”

指挥平台。

一、X区基层数字化治理发展情况

X“1+8+73”1

区数字治理目前呈模式，即个区级社会治理现代

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化指挥中心、个街道分中心、个社区点模式。区级指挥中心位于

X区云创科技园，主要发挥数据归集、事件流转、事态分析、指挥调

度、督办考核五大主体作用。目前已有10个职能部门入驻，由中心统

筹管理、指挥调度，初步打造了一个治理集成、多元共治的社会治理

主阵地。

（一）“三大平台”实现科技治理

一是可视化监管平台。中心可视化监管平台包含高空鹰眼、道路

交通、校园周边、建筑工地、文化旅游、居民小区、数字化城管等工作

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领域的监控探头万余路，区中心和街道分中心个操作员联勤联动，

可以同时对辖区重点点位、重点区域进行日常巡查，发现问题及时互

推信息，协同处置。二是云视讯会商平台。云视讯会商平台实现了区、

街、社、网四级线上联动，区中心可实现对八个街道分中心的实时连

线，召开会议，部署工作。同时，网格员全部配备手机终端，打通平台

指挥调度神经末端，实现声频和视频的双回传，提高对现场问题的第

一时间处置。三是智慧X综合平台。智慧X综合平台包括显示系统、

数据机房设备系统、会议系统、物联设备、数据集成平台、综合指挥

AR3D

调度平台、实景联动平台、建模可视化平台等，以百姓民生为

指向、网格化问题为导向、大数据分析为趋向，激活综合管理、综合

治理、综合服务三大体系，从而深化智慧政务、智慧社区、智慧治理

“三智融合”，努力打造共建共治共享社会治理共同体。

（二）“四项整合”聚力机制治理

一是人员集成整合。区中心建立“一专班一机构”双核驱动的组

织架构，“一专班”即社会治理创新集成改革专班，从纪监、组织、

政法等10个核心部门抽调专门人员，负责建章立制、督查考核等顶层

设计工作；“一机构”即区中心统一选聘工作人员负责系统维护、指

挥联动等操作层面工作，专班和中心人员在区中心集中办公、统一管

理、形成合力。二是阵地集成整合。整合与社会治理最为密切的多个

部门，即原社会治安综合治理中心、风险防范化解中心（原维稳办）、

网格化服务中心、数字化城市管理中心、应急管理中心、防汛救灾中

心、文明创建中心、社会组织孵化中心、青少年服务中心等，统一入

驻区中心联勤办公，由社会治理领导小组办公室及其专班统一调度、

统一指挥，各部门工作人员统筹使用，资源数据就近交换，初步破解

城区编制有限、数据壁垒较多的问题。三是机制集成整合。整合保密

机制、应急机制、联动处置机制和考核机制，各机制相互呼应、相互

促进。运用“大数据”大力提升安全稳定预测预警预防和处置能力，

全面客观评价各级各部门社会综合治理工作成效。四是特色集成整合。

汇资源、聚合力，将各部门的工作亮点和特色融入社会治理工作，多

方位分析评价，多点位融合应用，集聚于智慧X社会治理现代化综合

指挥平台，完善社会治理共建共享共治新格局。

（三）“五大作用”发挥功能治理

一是数据归集作用。通过数据采集、部门数据，利用数据碰撞、

清洗、规整，运用智慧X平台，对人、地、事、物、组织等要素进行

采集、更新、归档。二是事件流转作用。通过网格员采集、市民热线、

社情民意、上级交办、可视化巡查等方法收集事件，随后进行流转、

核实、处置、评价、归档。三是事态分析作用。通过对