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新北区成品油市场无证无照经营行为

打击整治百日行动工作方案

为深入推进社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，加大成品油市场集中专项整治力度，全力维护市场秩序，全面消除安全隐患，确保实现“三个不发生”，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，根据《省政府办公厅关于组织开展全省成品油市场无证无照经营行为打击整治百日行动的通知》（苏政传发〔2017〕324号）和《市政府办公室关于印发常州市成品油市场无证无照经营行为打击整治百日行动工作方案的通知》（常政传发〔2017〕333号）要求，经区政府同意，决定从即日起在全区组织开展成品油市场无证无照经营行为打击整治百日行动（以下简称“百日行动”），特制定工作方案如下：

一、突出行动重点

此次“百日行动”重点打击查处成品油市场无证无照经营行为，要实现“四个一律”，即：对取得成品油行业发展规划确认，但尚未取得相关许可证照的加油站（点），包括对农村加油点超范围经营汽油的，一律责令停业整顿；对未取得成品油行业发展规划确认的加油站（点），一律予以取缔拆除；对未取得相关许可证照的流动加油车（船），一律予以取缔；对涉嫌违法犯罪的，一律依法严厉打击。

通过开展“百日行动”，全面清除我区无证无照加油站（点）、流动加油车（船），对跨地区流窜至常州的非法加油车（船）予以取缔，最大限度地打击非法经营行为、消除安全风险隐患，并建立健全规范管理、联合执法长效机制。

二、加强组织领导

为确保“百日行动”扎实有效开展，区政府成立由分管区领导任主任的区成品油市场无证无照经营行为打击整治百日行动办公室，区公安、商务、市场监管、安监、国土、环保等部门、单位参与（具体名单附后），负责协调督导各镇（街道）开展工作。区公安分局、商务局、市场监管局、安监局承担“百日行动”的日常工作，负责会议召集、情况通报、研究问题、督导检查等工作。

各镇人民政府、街道办事处是“百日行动”的责任主体，也要立即成立由分管领导任组长、相关职能部门单位参加的“百日行动”小组，围绕省、市、区各项工作要求，进一步加强组织领导，细化工作方案，明确职责分工，强力推进落实，确保“百日行动”取得实效。

三、明确职责分工

区公安分局：依法查处打击违反《消防法》和涉嫌非法经营等违法犯罪行为，协助有关部门对非法售油的流动加油车（船）予以查处。依法查处“百日行动”中暴力抗法及干扰、阻挠执行公务的违法行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任。

区商务局：负责依法认定成品油市场中未取得成品油经营许可证的经营行为，汇总整理出无证无照成品油经营单位名单，配合相关部门对无证无照加油站（点）、车（船）予以查处取缔。

区市场监管局、安监局、环保局：依据法律法规，按照职责分工，协力做好无证无照经营的加油站（点）、流动加油车（船）的查处取缔工作。

各镇（街道）：负责排查管辖区域内成品油市场非法经营行为，重点排查无证无照的非法经营加油站（点）、无照无证无牌的流动加油车（船），协助相关部门做好查处取缔等工作。

中石化、中石油及其他成品油经营企业：负责组织开展本系统内自查自纠，严格内部经营管理；积极履行企业社会责任，加大对列入规划布点的农村偏远地区加油站点投资建设力度，确保群众用油需求；协助有关部门做好信息报告、处置保障等工作。

四、强化保障措施

（一）加强协作配合。各镇（街道）、各有关部门单位要按照“密切配合、齐抓共管、各司其职、失职追责”的原则，在区政府的统一领导下，组织开展联合打击整治行动，开展联合监管执法，协力推动“百日行动”扎实有效开展。

（二）迅速开展行动。各镇（街道）要立即对本地成品油市场无证无照经营行为进行拉网式大排查，进一步巩固《常州市新北区党政办公室关于开展全区成品油市场集中专项整治的通知》（常新委办〔2016〕160号）和今年4月《关于进一步排查成品油市场非法经营行为的通知》两次排查整治活动成果，全面摸清相关加油站（点）、流动加油车（船）的底数和现状，于2017年10月20日前，报至区商务局进行登记编号，建立基础台账。同时建立“清账销号”制度，对排摸出的无证无照加油站（点）、流动加油车（船），逐一明确责任人员、整治期限和具体措施，确保发现一个、清除一个，坚决不留死角、不留欠账。

（三）定期检查通报。建立旬报送通报制度，每旬各镇（街道）、各有关部门单位向区“百日行动”办公室报送一次行动进展和“清账销号”情况，重要情况及重大战果及时报送。区“百日行动”办公室每旬向市报送一次成果。建立半月会商制度，“百日行动”办公室至少每半月召集一次集中会商研判会议，通报行动进展情况，研究工作重点、难点，部署下一阶段工作。

（四）深入宣传发动。要通过各种媒体、各种方式，深入宣传无证无照经营行为的现实危害性，争取人民群众对专项行动支持力度。省、市有关部门将联合发布《关于严厉打击整治成品油市场无证无照经营行为的