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危化品事故处置能力提升策略研究

摘要：我国危化品企业数量庞大，涉及危化品种类多，分布区域广，且由于企业管理等原因近些年危化品事故呈明显增多趋势，而消防队伍相应的事故处置能力发展无法匹配目前危化品事故救援的实际需求。文章从救援人员职业资格标准、专业队伍建设和培训训练体系分别论述分析，提出切实合理的处置能力提升策略，对指导危化品事故处置力量的建设有重要现实意义。

关键词：危化品;职业资格;队伍建设;训练体系

随着我国经济和工业化的不断发展，人们对化学品的需求量逐渐增加，化工企业的发展也日益繁荣。截至2018年，我国共有危化品企业3万多家，危化品种类7700多个，绝大多数企业分布在我国中部和东部人口密集地区。化工行业的迅猛发展带来的是企业安全生产和安全管理不到位，导致危化品事故屡屡发生，据统计，2010—2020年，我国共发生危化品事故3200余起，仅2018—2020年的化学事故就造成了1400余人伤亡，尤其盐城响水“3·21”化工厂爆炸事故、湖北仙桃“8·3”闪爆事故造成了巨大的人员伤亡和财产损失。

为应对此类特殊灾害事故，我国组建消防特勤队伍，经过三期的建设和发展，我国的特勤力量救援体系已经初步形成。同时，为提升“一高一低一大一化”等特殊灾害事故的应急救援能力，消防局提出了組建灭火救援专业队的理念，依托普通消防站建立抢险救援特勤班（组），依托危化品企业建立危化品事故救援队。但近年来，暴露出我国在队伍建设方面仍存在不足，如企业队伍建设不受重视，导致队伍建设水平和队员素质不高;特勤班装备配备水平低，人员流动性大;特勤站发展建设不均衡，人员编制达标，训练比武缺乏创新性，人员选拔、培训机制不完善;专业队伍的发展没有具体的建设标准和相应的能力指标与评估标准等。

文章从完善危化品事故救援队员职业资格标准、规范危化品事故专业队伍建设和完善人员培训训练体系三方面来探讨危化品事故救援能力提升的对策。

一、完善危化品事故救援队员职业资格标准

为了顺应消防职业化发展趋势，在危化品事故救援方面，应建立一套完整、统一和等级化的职业资格标准来指导各项工作。

（一）建立统一的职业标准

由于各消防队伍在处置危化品事故时遵循同样的战术战法和能力要求，通过制定统一的标准要求，有利于多种形式队伍的协同发展和协同合作能力的不断增强。因此，制定出台《危化品事故救援队职业资格标准》，包含各支消防队伍的能力要求，规定政府专职、企业专职、国家综合救援队等各支消防队伍的职能要求。

（二）制定职业资格等级制度

我国《应急救援员国家职业技能鉴定标准》将消防员分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个级别，《危化品事故救援队职业资格标准》应当在现有消防员分级和能力要求的框架下，制定更为专一的危化品事故救援职业资格标准，明确各级人员的资质要求，即将危化品事故救援能力划分为“了解级别”“执行级别”“特殊任务执行级别”“技师级别”和“指挥级别”，规定中级工及以上等级的消防员才能申请参加危化品事故救援，各级人员的具体能力要求如表1所示。

二、规范危化品事故专业队伍建设

提高我国消防员的危化品事故救援能力，规范危化品事故救援队伍的专业化建设是核心，通过组建专业队，配备专业器材，制定专门的危化品事故救援任务等手段加快救援队伍的专业化建设进度。

（一）组建危化品事故救援专业队伍

《应急救援员国家职业技能鉴定标准》将应急救援人员分为“危化品事故救援”“陆地搜索与救援”“水域搜索与救援”“矿山（隧道）救援”4个专业，目前，我国已经建成地震、水域、矿山、井下事故救援专业队，并在各自领域发挥着重要作用，但社会化的危化品事故救援队还尚未组建。因此，各地可以根据现实需求，结合辖区特点组建危化品事故救援专业队伍。

1.辖区满足以下特点的消防支队应组建专业队伍

一是辖区内建有危险性较大的单位，尤其是大中型危化品企业、石油化工企业、化工园区或农药厂等分布密集的地区;二是辖区内槽罐车事故等交通事故频发，或曾发生过重特大危化品事故造成人员伤亡的;三是周边市区建有石油化工园区，发生重大事故需要紧急支援的。

2.确定建站类型和规模

针对辖区内有大中型危化品企业，或辖区内危化品事故频发的支队，应加大专业队伍建设力度，组建常备专业消防队伍，即可依托现有特勤中队，在中队内部组建危化品事故救援小组或抽调现有消防站的精干消防员，选拔招聘专业技术人员，以“微型化、散布式、全覆盖”的形式另行建设危化品事故救援消防站，通过缩小建站规模，扩大消防站数量，实现区域划片式出动、处置，以增大辐射面积，适应危化品事故快速处置的服务需要。

（二）加强训练装备的管理使用

1.在装备采购方面，应依据《城市消防站建设标准》要求，结合当地经济状况、辖区面积、装备配备现状等信息，按照防护优先、急用先配的原则增加特种防护装备、洗消剂、侦检仪器精密配件，以及