武汉市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要推进中心城区集约发展.pdfVIP

武汉市新型城镇化“十四五”规划和2035

年远景目标纲要推进中心城区集约发展

坚持以人的城镇化为核心，以提高质量为导向，全面提升城

市品质，增强城市综合承载能力，提高农业转移人口市民化

质量，使城市更健康、更安全、更宜居。

实施城市更新行动

尊重城市发展规律，把全生命周期理念贯穿规划、建设、管

理全过程各环节，提升城市发展质量，彰显城市个性魅力。

一、高起点规划城市

完善多规合一“”的国土空间规划体系，强化国土空间用途管制，

强化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制

线约束并严格管控，适时修订国土空间规划地方性标准。高

质量规划标志性区域，科学规划、提升改造两江“四岸”，打造

防汛岸线、生活岸线、生态岸线、景观岸线，推进江“、园、

城”有机融合。持续建设东湖城市生态绿心，打造山水相依、

城湖相融、人文相映的城市亮点区块。优化城市设计，强化

城市色彩、整体风格、建筑造型管控，推进地标建筑群建设，

形成错落有致“、疏密有度、高低起伏”的城市天际线，构建和

谐有序、层次分明的城市空间界面。强化国土空间规划与城

市安全治理有机衔接，注重空间留白，优化生态空间、避难

空间和安全生产空间布局。注重延续城市历史文脉，保留城

市历史文化记忆。

二、高标准建设城市

修订提升城市建设标准，突出安全、立体、多元、高效，推

进地上地下分工明确、功能互补。促进地下各系统之间相互

协调、集约利用，在确保地下资源保护红线和工程安全底线

的基础上，科学安排轨道交通、停车、人防、管线管廊、公

共服务和商业设施，以及地下深层轨道、地下隧道、地下物

流系统等大型交通市政设施建设，加快推进地下综合管廊建

设，严格保护深层地下空间，为城市长远发展预留空间。因

地制宜进行微“规划”“微改造”和“留改拆”，有序推动老旧街区、

老旧厂区、城中村改造。加强城镇老旧小区改造，加快未来

社区建设，不断提升人居环境和传承地域文化。开展擦亮小“

城镇”行动，推进新城区街、乡、镇更新改造和功能提升。加

强工程设计建造管理，创建建筑品质示范工程。到2025年，

城镇建设用地规模1200平方公里。

三、精细化管理城市

以绣花“功夫”推进城市精细化管理，完善城市综合管理机制，

搭建城市综合管理服务平台，打造信息共享、快速反应的城

管指挥调度体系，增强城市综合管理监控预警、应急响应和

跨领域协同能力。健全网格化管理、精细化服务、信息化支

撑为基础的公共参与机制，推动城市治理手段、治理模式、

治理理念创新。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，

充分利用价格杠杆，促进垃圾分类和减量化、资源化、无害

化处理。实施城市净化、亮化、美化“”工程，扮靓城市容貌。

加快农业转移人口市民化

推动农业转移人口在城镇稳业安居，更好满足他们融入城市

的期盼，不断提高新市民“”归属感和安全感。

一、加快农业转移人口在城镇落户

深化户籍制度改革，以城市存量农业转移人口为重点，不断

放宽户籍准入限制。完善积分落户政策，确保社会保险缴纳

年限和居住年限分数占主要比例，简化户籍迁移手续。完善

流动人口居住证管理制度，以居住证为载体推进基本公共服

务均等化，推动教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务

常住人口全覆盖。69

二、健全农业转移人口社会保障体系

完善农业转移人口基本公共服务保障机制，全面提升农业转

移人口市民化质量。提高农业转移人口基本医疗保险、基本

养老保险参保率，推动社会保险关系转移接续。完善城乡基

本医疗保险异地就医直接结算制度。健全住房保障制度，逐

步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。维护好进城

落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配

权，推动农业转移人口带权进城、带资进城。提升新城区、

功能区人口和产业集聚功能，推动产城融合、职住平衡发展。

加强一批城郊新城建设，推进特色小镇繁荣发展和美丽乡村

振兴发展，形成新城拱卫、街镇繁荣、村社美丽“”的城乡新格

局。

城市品质提升工程

城市品质提升工程

饮用水品质提升工程。按照“从源头到龙头”的全流程保障思路，采取“1套市政管网+1套小区管网”模

式，在汉口滨江国际商务区、东湖高新区光谷中心城等区域优先开展高品质饮用水项目试点