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基层中医药服务能力提升实施方案

为贯彻落实《关于印发基层中医药服务能力提升工程〃十四五〃行动计

划的通知》《关于促进中医药传承创新发展的实施意见的通知》《〃健康城

2030〃

市规划》，持续推进基层中医药高质量发展，持续提升基层中医药

服务能力，在总结〃十三五〃基层中医药服务能力提升工程实施情况的基础

上，编制本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动基层中医药

事业高质量发展。坚持以人民健康为中心，落实新时期卫生健康工作方针，

补短板、强弱项、固根基，着力健全基层中医药服务网络，全面提升基层中

医药在治未病、医疗、康复、公共卫生、健康教育等领域的服务能力，持续

提高基层中医药服务的可及性、便捷性、公平性，为健康城市建设和乡村振

兴做出新贡献。

(二)主要目标

到2025年，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的基层中医药服务网

络更加健全，服务设施设备更加完善，人员配备更加合理，管理更加规范，

提供覆盖全民和全周期的中医药服务，中医药服务能力有较大提升，更好地

满足城乡居民对中医药服务的需求，为实现〃一般病在市县解决，日常疾病

在基层解决〃提供中医药保障。具体目标是,到2025年底，基层中医药实

现六个〃全覆盖〃：

区级公立中医医院二级甲等及以上全覆盖，100%的区级公立中医医院

达到二级甲等及以上水平；

公立综合医院中医科基本实现全覆盖,95%的公立综合医院设置中医科，

配备中医类别医师提供中医特色服务；

社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，对15%社区卫生

服务中心和乡镇卫生院中医馆加强服务内涵建设，打造一批〃精品中医馆〃、

30个〃示范精品中医馆〃；

基层中医药服务提供基本实现全覆盖,100%社区卫生服务中心、乡镇卫

10100%80%

生院能够规范开展项以上中医药适宜技术，社区卫生服务站、

村卫生室能够规范开展5项以上中医药适宜技术；

基层中医药人才配备基本实现全覆盖，社区卫生服务中心和乡镇卫生院

中医类别医师占同类机构医师总数比例超过30%,100%社区卫生服务站、

95%的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员；

基层中医药健康宣教实现全覆盖，所有区县依托区县级医院建设中医药

文化宣传教育基地，〃精品中医馆〃全部建设中医药健康文化知识角，推动

中医药健康知识普及。

二、重点任务

(一)完善基层中医药服务网络

1.发挥区县级中医医院龙头作用。加强中医医院基础设施建设，每个

区县至少办好1所区县级中医医院,开展中医特色重点医院建设,有效承担

区县域居民常见病、多发病中医诊疗和急危重症抢救与疑难病转诊任务。到

2025年，100%的区县级中医医院达到〃二级甲等中医医院〃，30家以上

区县级中医医院达到三级中医医院标准。

2.

加强区县级综合医院和妇幼保健机构中医药工作。提升区县级综合

医院、妇幼保健机构中医药服务设施配置，中医临床科室、中药房、煎药室

90%

设置达到医院中药房、医疗机构中药煎药室等国家标准。的二级及以上

公立综合医院、80%的二级及以上公立妇幼保健机构设置中医临床科室，三

级综合医院应设置中医病区和中医综合治疗区，三级妇幼保健机构应设置中

医妇科、中医儿科。鼓励综合医院和妇幼保健机构临床科室配备中医类别医

师，打造中西医结合团队，充分发挥中西医协作优势，开展中西医联合诊疗。

3.

改善基层医疗卫生机构中医药服务条件。在现有中医馆（中医综合服

务区）全覆盖的基础上，加强中医馆内涵建设，将中医药服务全面融入高质

量社区卫生服务中心建设,推动中医综合服务区与社区康复中心融合发展。

完善社区卫生服务站和村卫生室中医药场地、中医药诊疗服务设施和中医文

化角,开展〃中医阁〃建设，30%的社区卫生服务站和村卫生室规