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加快提高人力资源利用效率释放人才红利

国务院发展研究中心李佐军钱诚

发布时间:2024-01-31

2023年5月，二十届中央财经委员会第一次会议强调，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，要加强人力资源开发利用，稳定劳动参

与率，提高人力资源利用效率。但当前我国还存在劳动年龄人口劳动参与率下降、低龄老年人难以发挥余热等问题，亟需加快提高人力资源利用效率，释放更多人才红利。

人力资源利用效率亟待提高

劳动年龄人口劳动参与率下降。一是我国劳动年龄人口的劳动参与率下降。国家统计局数据显示，我国劳动参与率从2012年的70.82%下降到2021年的68.06%。第七次全

国人口普查（以下简称“七普”）数据显示，在20-24岁之间，由于学习、入伍等原因，劳动参与率一直在80%以下，其中15-19岁人口的劳动参与率约为50%。2022年12月，

城镇劳动参与率又下降了1.1个百分点。从国际比较看，我国劳动参与率虽处于高位，但下降趋势明显。考虑到人口规模减少、老龄化加快和生育率下降等因素影响，