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柘城县城区土地级别与基准地价更新工作汇报

各位领导、各位专家：

你们好！

我首先代表柘城国土资源局对各位的莅临表示热烈的欢迎。

我局在县委和县政府的关心和领导下自1996年五月至十月同河南省土地

勘测规划院密切合作完成了柘城县城区7.82平方公里范围的土地定级估价工

作，从1996年至2003年柘城县经济有了较大的发展变化，自2003年1月至4

月我局与开封市土地房屋信息中心合作完成了柘城县城区12.98平方公里范围

的土地定级估价更新工作；自2007年10月2008年12月我局与郑州豫博信息

技术有限公司合作完成了柘城县城区28.05平方公里范围的土地定级估价更新

工作。

根据近年来柘城县的发展，我局通过实地调查的资料感到上次公布的基准

地价与现实不符，及时向县政府领导作了专题汇报。县政府领导高度重视，当

即批示县国土资源局代表政府对我县城镇基准地价更工作安排部署，现将我县

城区土地级别与基准地价更新工作的有关情况向在座各位领导和专家汇报如

下：

一、柘城县概况

,

柘城县位于河南省东南部商丘市西南部。东接睢阳区，西靠太康县，南连

1150218-115

鹿邑县，北邻宁陵县，西北与睢县交界。地理坐标为东径°′″°

3202335555-3416353929

′″，北纬°′″°′″。东西长约公里，南北宽约

200551042.34

公里，西北距郑州公里，东北距商丘市公里。总面积平方公里。

2009,95.72,26.2227.39%

年末全县户籍人口为万人其中，城镇人口万人，占；乡

村人口69.50万人，占72.61%。城镇化率为27.39%,常住人口为84.56万人。2010

年人口普查数据正在处理阶段，暂无人口数据。

二、柘城县城区土地级别与基准地价更新工作的意义

城市土地是城市生产、生活以及社会活动的载体，也是城市地域系统最重

要的宝贵资源，又是城市经济系统最重要的国有资产，那么体现这一重要资源，

资产价值的直接表现就是城区的基准地价。因此，搞好本次土地级别与基准地

价更新工作有着十分重要的意义：

（一）随着经济发展和城市规模的扩大，2009年完成的柘城县城区基准地

价成果，已难以反映现势地价水平，为使我县城区基准地价更好地适应土地市

场发展的需要，本次开展土地级别与基准地价更新工作，显得迫切和必要。

（二）能够有效地协调区域地价水平，充分发挥地价在调控土地市场中的作

用，客观地反映不同城区之间真实的经济差异，所建立的基准地价数据库与自

动更新平衡系统，为政府宏观调控土地市场，促进城市土地资源的集约利用和

优化配置，制订城市发展规模和计划，提供科学的参考依据。

（三）能够满足征收土地税收（费）的要求。征收土地使用税费，是实现国

家土地所有权的一种手段，而征收土地税费的基础是土地质量差异，不同地段

和地块应按土地级差制定出相应的税费征收标准，因此，正确划分土地级别和

测算地价，是国家公开、公平、公正地征收土地税费的保证。

（四）能够有效地保护土地所有者和使用者的合法权益，随着土地使用权制

度改革的不断深入，城镇土地的出让、转让、抵押、入股等土地市场经营活动

会更加活跃。政府如何运用经济杠杆调控管理土地是一个重要问题。土地级别

下基准地价更新为上述土地经营活动的价格评估，协调土地交易中各方当事人

的利益，提供了可靠依据，使政府采取经济手段管理土地的各项措施进一步得

到落实，维护社会稳定。

三、柘城县城区土地级别与基准地价更新的目标与任务