应急预案措施.docVIP

第一节应急预案组织机构及职责

1.目的、适用范围及相关文件

1）为保障项目部人员生命安全，维护公司声誉和社会形象，预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给公司带来损失，使项目部在面对重大突发事件时，能迅速反应、有效控制和妥善处理，确保各项工作能正常有序开展并可持续发展，特制定本方案、预案。

2）本预案适用于本承包项目范围内可能出现的事故或紧急情况的预防与处理。

3）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

《建设工程安全生产管理条例》

《危险化学品管理条例》（国务院令第344号）

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《工伤保险条例》

《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）

《重大危险源辨识》（GB18218）

2.紧急情况类型

对于本承包项目生产经营活动中出现或可能造成重大伤亡或重大经济损失、重大经营影响、重大社会影响的事故及其他突发事件，将其具体分为以下几部分：

1)安全卫生防疫部分

包括但不仅限于以下内容：传染病、职业病、急性中毒、现场急救等。

2)自然灾害部分

包括但不仅限于以下内容：风灾、雷电暴雨、暴风雪、地震灾害等。

3)消防、保卫、交通部分

包括但不仅限于以下内容：火灾、压力容器、管道、危险化学品爆炸等。

4）生产安全事故部分

包括但不仅限于以下内容：生产安全事故、各种管线开挖事故等。

3.本承包项目部应急组织机构职责

1）应急组织机构图（见图一）

2）应急组织机构与职责

（1）项目部应急准备领导小组

组长：项目经理

副组长：项目副经理

组员：项目部各专业技术负责人

（2）项目部应急救援队

项目部应急救援队

分队长：各专业技术负责人

副分队长：各施工班组长

分队员：各专业全体成员

3）项目部应急响应办公室

项目部应急办公室常设在综合办公室，由综合办公室经理任主任，工程部经理任副主任，日常工作由综合办公室管理。

项目部应急准备领导小组

项目部应急准备领导小组

应急办公室

第一分队

第二分队

第三分队

第四分队

第五分队

第六分队

第七分队

第八分队

第九分队

项目部应急组织

各专业应急组织

社会信息

信息流

图一应急组织机构图

4.应急准备领导小组职责分配

项目经理部的职责

项目经理部是突发事件发生时的关键指挥层，是现场处理应急事件的直接领导单位，是所辖范围的最高管理决策机构，在防止事件扩大、防止事件产生严重后果和组织调动当地资源中负有不可替代的作用。对于作业单位现场发生的应急事件和管辖范围的各类突发事件负有直接管理控制权。其职责包括：

编制和修订项目应急预案、计划，确定应对各种突发事件的程序；

组织现场应急抢险救助，根据本项目施工生产、生活特点，充分发挥应急组织机构能动性；

及时向上级报告突发事件状况，遇有紧急事故，负责内部、外部报警。负责启动本单位应急预案，及时开展应急救援工作，将损失降至最低限度；

落实和调动可以调动的应急资源；

执行公司拟定的应急方案、预案，掌握并展开完成目标的工作。贯彻执行公司应急领导小组的应急决策；

组织定期应急演习和培训，结合本单位施工生产、生活特点，及时召开会议，部署相应的工作；

5.应急响应流程

应急响应的流程可分为：接警、判断、应急启动、控制及救援行动、应急恢复和应急结束几个步骤（见图二）。

遇突发事件后，报告信息应迅速汇集，判断性质严重程度，确定是否启动应急系统。

确定启动应急响应后，各级应急机构进入应急状态并实施如下行动，通知有关人员到位，开通信息与通信网络，调配应急资源，明确向上级报告内容、组织对媒体发布信息、内部员工通报等。

采取控制行动，场外应急指挥应支持现场应急指挥人员完成下列救援行动：应急队伍及时进入现场，积极开展人员救助、工程抢险、医疗求助、人群疏散、环境保护、技术支持、政府联络、补偿损失等。

行动完成后，进入临时应急恢复阶段。

应急响应结束后，应组织原因分析、评估应急响应情况，提供最终报告为今后的危机处理做参考。

突发事件

突发事件

接到报警

接到报警

判断情况

应急启动

控制行动

事态发展

得到控制

应急恢复

应急结束

原因分析

最终报告

现场清理

善后处理

请求支援

扩大应急

人员到位

现场指挥到位

资源调配

上级报告

媒体管理

员工通报

信息反馈关闭

人员救助

工程抢险

医疗救助

环境保护

人群疏散

技术支持

政府联络

补偿损失

N

Y

N

图二应急响应流程图

图二应急响应流程图

6.应急方案

1）指导思想：预防为主、快速反应、降低损失。

2）应急组织工作标准

（1）项目部应急领导小组工作标准

a.随生产动态及时调整应