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水利水电施工安全管理要点

摘要：随着社会的进步，水利水电工程施工现场的安全控制问题

日益受到关注。水利水电工程施工管理人员在施工现场要严格掌握安

全责任制，落实好施工现场的安全管控，安全管理工作要与施工同步

进行、共同推进，在落实施工进度的同时，要严格落实施工现场的安

全管控。在施工现场，必须坚持以安全生产为中心，加强基层一线的

安全管理。为此，本文探讨了水利水电工程建设中的安全管理问题和

工作重点，以期为水利水电工程建设中的安全管理提供借鉴。

关键词：水电项目；施工安全；管理要点

1水利水电施工安全管理工作存在的问题分析

在水利水电工程建设过程中，安全管理面临着如下问题：（1）不

确定因素的复杂性和变化性，对风险的识别和评价困难。中国的水力、

水力、地形和地质等自然条件复杂多变，地震和山洪等地质灾害时有

发生。水利工程中突发公共事件频发，次生灾害问题凸显，其危害性

大、排险困难、损失惨重，是水利工程建设企业面临的一大类不确定

风险因素，且多因素相互交织，使得风险辨识和评价变得十分困难。

(2)突发事件“一案三制”管理制度不够完善，导致突发事件计划的

实施难度很大。目前，中国大部分的水利水电项目都位于西部偏远的

山区，交通、通讯保障薄弱，与应急预案编制、管理密切相关的体制、

机制以及应急组织保障、联防联控、应急物质保障、应急救援救治等

体系还不完善，这就给水利水电施工企业的应急预案的编制和管理造

成了很大的困难。(3)外协员工对突发事件的处理能力较弱，这对外

协员工的突发事件处理能力造成了很大的负面影响。自从改革开放以

后，很多水利水电施工企业的管理体制和运作机制都发生了根本的改

变，因此，企业中的劳务作业人员结构也发生了很大的改变，很多传

统的技术工种、劳务工人都被劳务分包所取代，而且“以包代管”的

现象也是屡见不鲜。在中国，劳务公司的员工队伍中，员工的素质参

差不齐，他们中的大部分人都没有接受过很好的职业教育和技能训练，

他们的专业素质很差，他们的安全意识很差，他们的应急安全管理意

识也很淡薄，甚至是没有。此外，他们的员工流动性很大，这给制定

应急预案、应急救援和应急处理带来了很大的困难。(4)应急计划总

体水平不高。当前，我国水利工程建设单位在制定应急预案时存在着

科学性、针对性和实用性较差、预案与实际工作脱节等问题。造成这

种情况的原因有：①企业对此认识不足；②应急管理工作人员的综合

素质不高，不能全面准确地掌握应急管理的有关标准和规范；③规划

管理中存在着政府监管不力、法律问责不力等问题。

2水利水电项目施工安全管理工作要点研究

2.1建立保障体系

在水利水电工程施工现场，在作业的往往是多个部门，所以，如

果没有健全的保障体系，就很难对施工现场进行安全生产管理。为加

强水利水电工程施工现场的安全生产管理，有关管理人员必须从安全

生产的角度，建立并完善安全保障体系。安全保障体系要严格按照国

家标准，并要结合单位和工程的实际情况进行适当的调整。在建立了

健全的保证制度后，还需严格执行。为了将安全事故有效地遏制在萌

芽状态，有关的管理人员和安全保障人员必须对施工现场的安全管理

给予高度的重视，同时，还必须进行责任区的划分，并将安全管理责

任落实到人。只有在施工现场的每个安全管理人员，都可以增强他们

对施工现场安全生产管理的重视程度，并认真履行自己的职责和义务，

才可以有效地提升施工现场的安全性。

2.2提高安全意识

在水利水电施工中，要想有效地提高施工人员的安全素质，就必

须加强施工人员的安全意识。对施工企业而言，通过对员工进行安全

教育培训，培养员工的安全责任意识，可以有效地提升施工的安全性。

在具体的安全培训过程中，既要强化员工的技术运用和实际操作，又

要增强员工的自我保护意识，端正员工的工作态度。此外，对企业而

言，应定期组织员工及安全管理者学习并讨论有关的工业标准，以提

升员工的安全意识。定期对工人进行讲座和培训，增强他们的安全意

识和自我保护能力，这样既能极大地降低水利水电工程施工现场安全

生产管理的负担，也能更好地保障施工人员的生命安全。

2.3贯彻安全生产责任制度

在水利水电工程施工现场，实行责任制是保证施工安全的关键环

节，直接关系到施工的成败。在施工前，有关管理人员要合理划分责

任区，建立责任体系，保证安全责任体系的有效实施。同时，要从施

工过程中的各个环节入手，对施工过程中的各个环节都要进行严格的

控制，以达到强化安全生产的目的。在施工现场，管理人员要对