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大数据安全法律保障机制研究

摘要：

“大数据”近年来可谓炙手可热，成为众人瞩目的焦点，蕴含着巨大的价值和无限的开发潜能。在大数据这个无硝烟战场上的落后和失守，会引发个人信息安全问题，甚至还会影响社会发展和国家安全。目前，我国在大数据安全保障方面的政策法规还付之阙如。为迎接大数据时代的机遇和挑战，我国应构建大数据安全法律保障机制。该保障机制由总则、私法机制、刑法机制、行政法机制和国际法机制等五大部分组成，并遵循数据主权原则、数据保护原则、数据自

由原则和数据安全原则等基本原则。

关键词：大数据；安全；法律保障机制

中图分类号：D912.8

文献标识码：A

文章编号：1673-8268(2015)03-0024-06

“大数据”近年来可谓炙手可热，成为众人瞩目的焦点，网络上、电视节目里、期刊报纸中无不言他。大数据蕴含着巨大的经济、社会、科研价值和无限的

开发潜能，作为一种新的战略资源，对其开发、占有

和利用已经成为左右大国之间博弈的关键因素。正所谓“得数据者得天下”。在大数据这个无硝烟战场上的落后和失守，将直接影响到百姓安居乐业、社会经济发展和国家安全稳定。因此，在新的一波技术浪潮推动着大数据发展持续发酵的同时，如何建立法律机制

保障大数据的安全，已成为当前亟待解决的重要课题。

一、大数据的价值运用

大数据，从一般意义上来说，是指无法在合理

时间内用传统IT技术和软硬件工具对其进行收集、处理和分析的数据集合[1]。具体多大的数据才能称之为“大”,并未有一个普遍和具体的量度，因为随着技术的不断进步，这个尺度也会不断地增大。大数据之“大”并不仅仅在于数据容量的升级和爆炸，更多的是人们可以收集、分析和使用的数据在大规模地增加，通过对这些数据的整合、处理，可以给人类创造新的

价值，带来“新科技”、“高

利润”和“大发展”。

大数据宛如一股洪流注入全球的政治、经济生活当中，给之增添了生机与活力。大数据所带来的影响，正如麻省理工学院教授ErickBrynjolfsson所言，就像几个世纪之前发明的显微镜把人类对自然界的观察和

测量水平推进到了“细胞”级别

一样，给社会带来了历史性的进步和变革[2]。就政府而言，大数据时代加速了政府向决策科学、高效开放的目标转型的进程。大数据的发展加强了对信息的整合、共享与利用，政府任何决策的做出不再仅凭经验，而是通过大量可靠的数据分析进行支撑，从而实现精细化的社会管理和提供优质高效的公共服务。在政治活动领域，大数据的成功运用为奥巴马连任美国总统立下了汗马功劳。他的竞选团队创新性地采用数据驱动的竞选策略，对数以千万计的选民邮件进行数据挖掘，预测出更可能拥护奥巴马的选民类型，并进行针对性的宣传，筹集竞选经费、督促选民投票等，

从而打破了没有一名美国总统能够在全国失业率高于

7.4%的情况下连任成功的惯例。在商业领域，大数据所展现的魅力更是独占鳌头。美国奈飞(Netflix)公司精心打造的美剧《纸牌屋》,一经推出便风靡北美乃至全球，其收视率一直高居榜首。受该剧影响，2013年奈飞公司的股价也是一路飙升。该公司成功之处在于通过分析用户视频点播的基础数据，如回放、快进、评分等，推算出用户的喜好，进行个性化的定制，准确地把握了用户的脉搏。在中国，各大互联网公司如腾讯、阿里巴巴、百度等也都投向大数据促生的新蓝

海中，纷纷组建了自己的数据挖掘团队，以期通过海

量数据挖掘和分析，提取有用数据，从而能够精准地打造产品和服务，以满足瞬息万变的市场需求。在教育领域，大数据时代的到来，刮起了一股清新的变革之风。哈佛大学、麻省理工大学等名校相继开发在线教育平台，普林斯顿大学、宾夕法尼亚大学等知名学府也宣布加盟在线教育，将授课过程免费向全世界开放。该在线教育摈弃了单纯的远程录像形式，注入了更灵活多样、内容丰富的互动、互助等元素和色彩。大数据技术的应用，突破了大学围墙和座位的藩篱，改变了传统的教育方式，使学习成为一个高度个性化的主动构建过程，缓解了教育资源匮乏的现状，使人人都可以受教育，也使终身教育成为普遍的现实[3]。在医疗领域，大数据的力量势不可挡。对于医学专家而言，有时候遇到疑难病例也会因缺乏经验而束手无策，而大数据则可以为医学研究及临床治疗带来强有力的理论和实践支撑，并提供新的技术手段和措施，从而有助于提高医生工作效率和诊疗质量。典型的如以大数据为基础研发出的临床决策系统，其通过建立医疗文献及专家数据库，为医生诊疗提供临床指导和帮助，为患者治疗做出最佳方案和选择。通过对美国

Metropolitan儿科重症病房的调查研究发现，临床决

策支持系统避免了40%的药品不良反应事件