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关于城市管理工作的调查报告

关于城市管理工作的调查报告1

为加强数字化城市管理工作的交流学习，参考借鉴先进地市数字化

城市管理系统建设运行经验，推进我市数字化城市管理工作，市数字化

城市管理中心相关人员对江苏省__市和__县数字化城市管理工作开展

情况进行考察调研。通过考察发现，与两地相比，我市在数字化城管体

制机制、队伍建设、市场化运作、设备设施投入、市县一体化、督导考

核等方面都有较大的差距，数字化城市管理体制亟待理顺，数字化城市

管理工作亟待加强。现将有关情况报告如下。

一、__、__数字化城市管理工作开展情况

（一）体制机制情况。__市数字化城市管理中心为正科级建制，编

制25人，合同制人员162人，行使市城管委办公室的高位指挥协调、

监督考核等工作职能；__县数字化城市管理中心为正科级建制，编制8

人，为县政府常设办事机构，承担对各街道、各部门城市管理工作的指

挥、协调督查与考核职能，县城管局局长兼任数字化城市管理中心主任。

（二）市、县（区）一体化建设情况。__市政府成立了领导小组，

下发了实施方案，按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”

架构，完成了市、县（区）数字化城市管理平台一体化建设运行工作，

实现了市域全覆盖、部门全覆盖、内容全覆盖。__县完成了覆盖县数字

化城市管理中心、街道（县职能部门单位）、社区、单元网格四级的数

字化城市管理一体化建设运行，实现了县域、部门、内容的全覆盖。

（三）专职队伍建设。__市建成区面积253平方公里，全部实施数

字化城市管理。其中，人工巡查面积152平方公里（湖区、山区采用无

人机巡查、视频探头抓拍），专职队伍采用政府购买服务、市场化外包

的方式，招聘信息采集监督员156名、大厅坐席人员40名，平均每人

巡查面积不足1平方公里。__县建成区面积22平方公里，采用市场化

外包方式，招聘信息采集监督员__名、坐席员12名，平均每人巡查面

积约0.8平方公里。

（四）考核体系建设。__年，__市委、市政府下发了《__市城市长

效管理考核办法》，明确数字化城市管理考核占85%，专项考核占3%，

现场考核占12%，实行通报公示、例会点评和奖惩措施等制度，并将考

核结果纳入市级科学发展考核体系，分值占6分。市区两级财政每年拿

出5200万元，用于考核奖励。其中，市政府每年设立考核奖励基金2600

万元，对8个区实行财政经费保证金奖惩制度，8个区共计缴纳2600

万元保证金，年终考核成绩超过85分的，返还经费，每增1分奖励5%，

每降1分扣除6%。对市直部门，考核成绩纳入机关年度绩效考评。每月

将各县（区）、各市职能部门、各街道办事处全部在《__日报》进行排

名通报。__县考核结果也纳入县委县政府综合目标考核体系，并赋予相

应的分值。

（五）全民城管APP。__市研发了全民城管APP（城市啄木鸟），

从__年起实行市民有奖举报制度，首月发放奖金78万元。通过新闻发

布会、志愿者宣传站、印发小册子等方式，加大宣传力度，形成了每天

统计奖励数量、每月上报奖励情况、每月定期发放奖金的管理制度。对

市民举报的有效案件，每件奖励10元以上，违法建设类举报奖励可达

200元。奖励资金________为两个方面，一是根据考核成绩扣发环卫保

洁公司作业经费，二是根据考核成绩扣发信息采集公司经费。

二、我市数字化城市管理工作开展情况

（一）体制机制情况。市数字化城市管理中心为副县级建制，沂水

县和郯城县设立了副科级建制专职机构，其他县区（开发区）都没有设

立专门的、相对独立的数字化城市管理机构，难以有效实施数字化城

市管理的高位监督、高位协调、考核评价职能。

（二）系统平台建设运行情况。市数字化城市管理中心按照“监管

分离、高位监督、全面覆盖、统一规划”的原则，搭建了“两级监督、

两级指挥、分级管理、协同处置”的开放式数字化城市管理系统平台，

各县区（开发区）可共享对接、一体化运行。目前，中心城区运行面积

只有28平方公里，占中心城区面积的13%。兰山区、罗庄区、河东区、

高新区、经济及时开发区均未与市级平台对接运行，临沭县、费县、郯

城县已共享对接市级平台，莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、兰陵县

等5个县独立建设了县级数字城管平台，但不能与市级实时共享。蒙阴

县只完成方案编制，尚未启动工程建设（详见附件）。

（三）专职队伍