城乡规划法律法规保障体系.ppt

城乡规划法律法规保障体系五、规划编制管理工作的意见建议（五）针对管理基础薄弱问题，要着力加强管理机构和人员队伍建设1、现状及问题目前，我省16个州市仅有6个规划一级局，包括昆明、玉溪、大理、丽江、临沧和迪庆，尚有10个州市未成立规划一级局。现有的管理机构和人员，还不能适应繁重的规划编制、规划审批和批后管理任务。（1）机构设置不规范。（2）机构设置不健全。（3）规划管理体制还需进一步理顺。五、规划编制管理工作的意见建议（五）针对管理基础薄弱问题，要着力加强管理机构和人员队伍建设2、措施及建议（1）按照科学发展观要求，遵循城乡建设与发展规律，争取党委、政府政策方面的支持，努力加强州市、县、乡三级城乡规划、建设、管理机构建设，建立自上而下对口统一、职责明晰、运转顺畅的城乡规划管理的机制体制，统筹城乡建设与发展。（2）加强工作力度，积极向地方党委、政府提出意见建议，加快推进州市规划管理机构建设。曲靖、楚雄、昭通、红河、文山、西双版纳、普洱、保山、德宏、怒江等10个州市，要加快推进这项工作。五、规划编制管理工作的意见建议（五）针对管理基础薄弱问题，要着力加强管理机构和人员队伍建设2、对策及建议（3）指导城市市辖区宜设置规划分局，规划分局实行州市规划局和区政府双重领导，以州市规划局领导为主的体制为宜。（4）强调规划区内的工业园区宜设置规划派出机构，以利于统筹城镇化与工业化协调发展。（5）规划管理权限的划分应立足大局、着眼长远，必须避免受部门利益、既得利益影响，消除条块分割，坚持以条为主，条块结合，提高各级人民政府的城乡规划主管部门在城乡规划管理上的权威，赋予相应的权限，保证其对城市建设实行统一规划、统一建设、统一管理。五、规划编制管理工作的意见建议（六）针对制度落实不到位的问题，要着力推进依法行政建设要牢固规划是法的观念。要严格按照《城乡规划法》的规定，依法定程序和要求对城乡规划编制、修改、审批、实施管理全过程进行监督检查；严厉查处违规违法建设，强化对城乡规划行政机关及其工作人员违纪违法行为的监督检查和责任追究。完成《城乡规划法》赋予的职责，通过《云南省城乡规划条例》强化规划监管，实行省、州（市）两级政府派驻规划督察员制度及城乡规划行政责任追究制度，建立城乡规划管理动态监测系统，实现城乡规划审批管理一体化。严格依据已批准的城乡规划进行建设，坚持做到没有规划不建设，没有控制性详规不供地，严格按照规划审批建设项目。对于城镇管理，要运用现代信息技术，完善城镇管理信息体系，形成既有专业分工又有综合协调的管理体系。五、规划编制管理工作的意见建议（七）针对资金不足问题，要加大各级财政投入保障力度规划不能直接产生经济效益，规划不能抵押贷款。但规划编制不好、管理不好，都会造成极大的浪费甚至是不可再生性的破坏；而规划编制质量高，实施到位，可以节省投资，事半功倍。我们省“四位一体”的省情，各级财政都很困难，财力有限，但规划经费必须保障，省财政要积极支持城乡规划工作的推进。五、规划编制管理工作的意见建议（八）针对监督管理不到位的问题，要着力加强机制建设一是监督制约机制1二是行政纠正机制2三是行政处罚机制3四是定期报告机制4五是公告机制5六是社会监督举报机制6云南省正处在桥头堡建设的机遇期，快速转型的发展期，“两强一堡”建设的关键期，推进“三个发展”的攻坚期。依法有序开展城乡规划工作事关党委、政府的形象和公信力，事关云南城乡建设的全局，事关城乡居民的根本利益，事关云南软实力提升和跨越发展的大局。最后，感谢各位领导和同志们长期以来对云南省住房城乡建设事业的关注、关心和支持！三、城乡规划法律法规体系三是城乡规划的监督检查。《城乡规划法》明确了上级行政部门的监督，人民代表大会的监督，以及全社会的公众监督三方面监督制约机制。《城乡规划法》赋予县级以上人民政府城乡规划主管部门必要的监督检查手段。主要包括：（1）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；（2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；（3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。三、城乡规划法律法规体系四是政府的法律责任。《城乡规划法》明确要求：对应当编制而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正、通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。《城乡规划法》指出：对委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改