布坎南公共选择理论.ppt

第24章布坎南公共选择理论的“政府失败说”

制作人：9#524

2013年6月

目录

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布坎南简介

公共选择理论的基本假设

政府的失败及其根源

补救“政府失败”的政策建议

简评及其理论对我国的启示

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一、布坎南简介

詹姆斯·布坎南（JamesMcGillBuchananJr.）(October3,1919-January9，2013)

布坎南是公共选择学派最有影响，最有代表性的经济学家，是公共选择学派经济学家詹姆斯·布坎南的创始人与领袖，布坎南被称为“公共选择之父”

简介

布坎南1948年获芝加哥大学哲学博士，现为乔治.梅森大学教授

1986年因把经济方法运用于政治过程的研究所取得的杰出成就填补经济学研究领域空缺所作出的重大贡献而获诺贝尔经济学奖.

60年代是公共选择学派逐渐成型的阶段,这一阶段,布坎南等人主张恢复政治经济学的研究.主张在经济研究上回到古典学派,分析规则和制度对经济的影响,把政治因素纳入经济分析之中.

1962年布坎南与塔洛克发表了同意的计算，为现代公共选择理论奠定了强有力的基础，

1969年与塔洛克在弗吉尼亚工艺学院创建了“公共选择研究中心”，并出版了公共选择杂志，促进了公共选择理论的迅猛发展，同时使公共选择理论传播的欧洲和日本。

布坎南对意大利的公共财政学著作推崇备至，曾于1955-----1956年和1959——1960年两度赴意大利进修。

简介

著述丰富代表性著作有《同意的计算》，《财政理论与政治经济学》

(1960年)，《民主过程中的公共财政》

(1976)，《自由的限度》;

(1975)，《立契约中的自由》;

(1978)，《征税的权利》,(1980)，以及《自由，市场与国家》(1986)等。

除此之外，布坎南还发表了很多有影响的论文，例如他的《俱乐部经济理论》(1967)就构成公共选择理论中的一个重要的组成部分——地方公共决策中的以足投票理论。

二、公共选择理论的基本假设

20世纪30年代普及资本主义世界的经济危机促使了凯恩斯主义的兴起。随着政府对市场干预的增强，政府干预的局限性和缺陷也日益显露出来。

布坎南等人创立公共选择理论，其目的正在于揭示“政府失灵”并试图克服政府干预的缺陷。正如布坎南所说，“市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件”。政府的缺陷至少和市场一样严重。

公共选择理论的基本假设

在西方社会，政治市场与经济市场存在着诸多相似性。经济学的许多原理可以用来分析政治决策行为。在政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素，也是个人的利益，一切政治行为都以个人的成本收益计算为基础。也正是基于这种需要，布坎南创立了公共选择理论。

所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。其基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样觉定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。

三、政府的失败及其根源

布坎南认为：所谓政府政策低效率是指所执行的政策不是最好的政策，不能确保资源的最佳配置。

一般的说，美国政府的政策在理论上可以分为三类：

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由政府有关部门拟定方案，最后由选民投票确定的政策。像重大税收政策的调整，对国家前途影响较大的对外政策的制定等

由政府的高层拟定方案，如联邦政府或地方州政府拟定的方案

由政府部门全权独立制定与实施的政策，政治政策的合理性通常是由宪法等法规来保障的，政府部门的职责是照章办事。

政府的失败及其根源

政府失败是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或则效率低下，预算上出现偏差，政府的活动并不是总像应该的那样或理论上所说的能够做到的那样“有效”。

政府的失败及其根源

布坎南对政府机构的低效率的原因进行了分析。他认为原因有以下几个方面：

缺乏竞争机制

缺乏降低成本的激励机制

政府机构的自我膨胀

监督信息不完备

政府的寻租行为

四、补救“政府失败”的政策建议

布坎南等公共选择理论家就如何对“政府失败”进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。

第一、创立一种新政治技术，提高社会民主建设。即通过社会制度的改革，约束和限制政府权力

第二、在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。即重建竞争结构，回复激励机制

第三、改革赋税制度，约束政府权力。即限制税收

五、简评及其理论对我国的启示

（一）贡献

在理论上，公共选择理论的出现，对于现代经济学与政治学的理论研究都具有一定的创新和方法论意义

在经济学上，它填补了传统经济学研究的一个空白，把政治过程纳入到经济分析的框架中，使之成为经济学的一个重要分支。

在政治学上，公共选择理论打通了经济与政治的隔离，用经济学方法分析政治学对象和政治