发包人使用未经验收建筑工程,质量责任谁来承担？.pdfVIP

发包人使用未经验收建筑工程，质量责任谁来承担？

法信码聚焦法律纠纷争点，一站推荐法律依据、匹配案

例、权威观点。

本期导读：建设工程发包人擅自使用未经验收工程应当如

处理？针对此问题《最高人民法院关于审理建设工程施工合

同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条确立了相应裁判

规则，明确了相关责任划分问题。本期法信码通过搜集整理

相关法律规定、典型案例与权威图书内容予以呈送，以期为

读者准确理解与清晰界定擅自使用未经验收建设工程情况

下发包人与承包人工程质量责任划分提供有益参考与借鉴。

法信码|A2.L513擅自使用未经验收的建设工程1.《最高

人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问

题的解释》第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自

使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不

予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地

基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

2.《中华人民共和国建筑法》第六十条建筑物在合理使用寿

命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程

竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已

发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。

第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建

筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工

程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工

经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，

不得交付使用。

3.《中华人民共和国合同法》第二百七十九条建设工程竣

工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工

验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包

人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣

工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格

的，不得交付使用。

工程竣工验收一般分为初步验收和正式验收两个阶段进行。

对大、中型和比较复杂的工程先进行初验，然后进行全部项

目的验收；对较小、简单的建设项目，可以一次进行全部建

设工程验收。在验收步骤上，一般分为验收准备、初步验收

及正式验收。验收单位要根据工程规模的大小情况，组成验

收委员会或验收组。大中型建设工程由国家批准的限额以上

利用外资的工程由国家组织委托有关部门组织验收；地方大

中小型建设工程由省级主管部门组织验收。其他小型工程由

地市级主管部门或建设单位组织验收。建筑工程经验收合格

后，方可交付使用，未经验收的不得交付使用。建筑工程验

收合格表明工程是按照工程合同的规定履行了合同义务。可

以说没有经过竣工验收的建设工程，是未完成的工作成果，

也可以说是未完成的工程，因为建筑工程未验收就没有已经

完工的证明。因此交付使用的建筑工程都必须经过竣工验收

这一环节，并且还须验收合格，对不合格的工程不予验收，

也不得交付使用。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用

法律问题的解释》第十三条中所说的建设工程未经验收，还

应包括建设工程经验收不合格的情况。前面所述《建筑法》

第六十一条的规定，其规定不仅规定了未经验收的不得交付

使用，同时规定经验收不合格的亦不得交付使用。交付经验

收合格的建设工程是施工单位的责任，《建设工程质量管理

条例》第二十六条、《建筑法》第五十八条、《合同法》第二

百八十一条均规定，施工单位对建设工程的施工质量负责。

建设单位在具备竣工验收条件时应当及时组织参加验收，没

有经过竣工验收或者验收未通过的，发包人不得提前使用，

对发包人擅自或强行使用的，根据本条司法解释由此发生的

质量问题及其他问题，由发包人自行承担责任。该规定表明：

交付工程责任风险的转移。根据《建筑法》的有关规定，施

工单位对建筑工程质量承担责任。但是，根据本条规定，在

建设工程未经过竣工验收或者验收未通过的情况下，发包人

违反法律规定，擅自或强行使用，即可视为发包人对建筑工

程质量是认可的，或者虽然工程质量不合格其自愿承担质量

责任。因为发包人使用未经验收的工程，其应当预见工程质

量可能会存在质量问题，而且使用验收不合格的建筑工程就

更直接说明发包人对不合格工程予以认可。随着发包人的提

前使用，其工程质量责任风险也由施工单位随之转移给发包

人，而且工程交付的时间，亦可认定为发包人提前使用的时

间。（摘自《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理

解和适用》，最高人民法院民事审判第一庭编著，人民法院

出版社2004年11月出版）2.承包人在建设工程的合理使用

寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任

无论建筑工程是否经过验