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2023年海洋涉渔综合治理专项行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，进一步加强海洋渔船综合管控，严厉打击各类海洋涉渔违法违规行为，坚决维护国家政治外交大局和海洋渔业生产秩序，按照省政府办公厅文件精神和市委、市政府工作要求，决定自即日起至2023年1月，开展全区海

洋涉渔综合治理专项行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持总体国家安全观，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，充分认识做好海洋渔船综合管控对维护国家政治外交大局、保持周边局势稳定、保障渔民生命财产安全的重要意义，强化使命担当，压实主体责任，严厉打击各类海洋涉渔违法违规行为，切实推动海洋渔船综合管控各项措施落实见效，全力维护海上渔业生产秩序

和沿海地区安全稳定。

二、任务目标

坚持系统观念、底线思维，突出问题导向、目标导向，落实全链条、全环节管控措施，着力防范海洋渔船综合管控

重大风险。

盯紧船。聚焦具有涉外作业能力的渔业船舶特别是涉渔“三无”船舶、假号套号渔船，严厉打击违法违规进入周边国家敏感水域作业、违反远洋渔业管理有关规定捕捞等行

为，严防发生越界捕捞案(事)件。

盯紧人。聚焦涉渔重点群体，将渔业公司负责人、港口码头经营人、渔船所有人、光船承租人、经营人、船长、其他职务船员、涉渔劳务中介等全部纳入管控视线，严格进出

港报告，严厉打击渔业生产经营领域涉黑涉恶等行为。

盯紧港。聚焦问题渔(商)港、码头、停泊点，严厉打击为非法或涉渔“三无”船舶提供停靠、补给、卸载等服务

的行为。

盯紧船厂。聚焦船舶修造环节，加强检验和监管，严厉

打击建造、改装、维修涉渔“三无”船舶等行为。

盯紧市场。聚焦渔获物运、贩、销等下游渠道，加大对冷链物流、产品加工、市场销售等相关企业的监管力度，查清渔获物来源渠道，严厉打击代冻、收购、运输、转载、销

售违禁渔获物行为。

盯紧补给。聚焦涉渔船舶用油和补给船，加强海上补给

管控，严厉打击为涉渔“三无”船舶提供补给服务等行为。

建立长效机制。聚焦陆海统筹、凝聚合力，以海洋渔船

综合管控机制为抓手，建立健全联合检查、联合执法、信息

共享、行刑衔接、区域协作机制，构建分工负责、配合高效、

整体联动的长效管控格局。

按照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，重拳出击、铁腕整治，攻坚克难、务求实效，力争实现“三个坚决防止”的工作目标，即坚决防止海洋涉渔船舶漏管失控，坚决防止发生有影响的涉外渔业案(事)件，坚决防止发生海上疫情输入事件。到2022年9月，实现海洋渔船综合管控机制进一步健全完善，海洋渔船综合管控水平大幅提升，

全区海洋渔业生产秩序持续向好。

三、工作措施

按照国家有关规定和各涉渔部门职能分工，根据省、市政府文件精神，明确工作牵头单位和配合单位。各街道(园

区)要压实属地责任，狠抓各项措施落实。

(一)严管严控海洋渔船。全面排查各类涉渔船舶特别是涉渔“三无”船舶，重点排查私下买卖、租赁的渔船，对无法查验确认身份、无法提供合法有效证书、脱审脱检等“问题渔船”列为重点对象，逐一登记备案。对排查发现的涉渔“三无”船舶，一律统一扣押集中拆解。用好信息化手段，利用渔港渔船综合管控平台强化智慧监管，积极探索公安、海洋渔业、海事、海警的信息交流共享机制建设，有效整合相关涉海信息资源。加强对60马力以上具备涉外作业能力

渔船管控，严禁渔船非法进入他国管辖水域作业。(牵头单

位：区海洋发展和渔业局，配合单位：区工业和信息化局、

区公安分局、海警局工作站)

(二)严格规范从业重点人员管理。加强对职务船员的管理教育，全面掌握涉渔从业重点人员情况，按照“不漏一船一人”的要求，加强形势宣传和法规政策教育，渔业船舶未经批准进入他国管辖海域进行捕捞的，一经发现依法吊销船长职务船员证书。加强船员劳务市场监管，全面掌握船员劳务中介服务机构情况，对非法中介机构进行清理整顿，严厉打击黑中介与非法用工行为，堵塞无合格证书人员上船作业渠道，对为涉渔“三无”船舶提供中介服务的依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(牵头单位：区海洋发展和渔业局，配合单位：区公安分局、区人力资源和社会保障

局)

(三)加强港口码头岸线管控。对重点港口、码头、停泊点、偏僻海岸、河海交叉口等地进行清查，加强薄弱环节整治。严把船舶出入港环节，严格落实进出港登记报告等制度，确保随时掌握出海船舶及船上人员动态，提高出海船舶、渔民动态管控能力。(牵头单位：区海洋发展和渔业局，配

合单位：区公安分局、区住建局、海事处)

(四)加强船舶修造企业监管。加强海洋船舶的行业监管和指导监督，全面核查企业建造、维修、销售等台账，严

格落实渔业船舶建造审批、报备等制度。严格落实船舶检验

制度，一经发现建造、改装和维修涉