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工程变更、洽商、索赔及竣工结算管理办法

第一章、总则

第一条、为规范公司管理范围内工程项目的合同变更管理工作，合理处理工程索

赔业务，及时办理工程结算，确保公司权益，提高公司项目管理水平，特制定本

办法。

第二条、本办法适用于公司新开工项目和在建项目。

第三条、工程变更、洽商、索赔及竣工结算的定义

工程变更是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工程序、工程数量、质

量要求及标准等做出的变更。主要包括有设计变更、业主变更、其他变更三大类。

工程洽商是指在施工过程中承发包双方就额外费用补偿或工期延长等达成一致

的书面证明材料和补充协议，可以直接作为工程款结算或最终增减工程造价的依

据。

工程索赔是指在工程履约过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履

行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对

方提出经济或时间补偿的要求。

竣工结算是指承包商根据合同完成工程之后与业主进行最后费用清算的一

种行为。

第四条、工程变更、索赔及竣工结算的管理是明确工程承包合同履约过程中与发

包方之间工程变更、索赔及竣工结算的方法和程序（含总分包之间的结算程序），

及时办理变更洽商、提高工程索赔和竣工结算工作的速度和质量，理顺项目部、

项目部与公司之间日常工作关系。

第五条、工程变更、洽商、索赔及工程结算管理中有关部门职责

1、商务合约部

（1）指导项目经理部的变更洽商、索赔和结算工作；

（2）审核工程结算书（含分包工程结算）；建立工程项目合同履约和结算情况台

帐；

（3）指导项目经理部履行合同，签订保修合同；

（4）牵头组织重大或重要的工程竣工结算和工程索赔工作。

2、项目经理部

（1）项目经理：领导项目经理部全面履行合同和开展变更、洽商、索赔及结算

工作，参与工程索赔和结算工作的全过程；

（2）项目商务经理：协助项目经理全面履行合同，负责项目经理部内部各有关

部门和人员在合同履约，开展变更、洽商、索赔和结算工作，负责编制和深化工

程概（预）算书及工料分析，根据各业务部门提供的索赔意向或信息做好索赔分

析，编制索赔报告、变更报价，办理竣工（中间）结算。重大或重要的工程索赔

和工程结算要及时以文字形式上报经公司商务合约部并配合公司开展工作；

（3）项目技术人员：编制和贯彻施工方案，处理施工过程中的技术问题，办理

技术签证，指导施工；

（4）物资人员：落实材料、设备需求计划，对发包方供应的材料设备做好验收

登记工作，保证材料设备质量并满足施工需要；

第二章、工程变更洽商、索赔及竣工结算的管理

第六条、项目商务经理收到变更洽商后，应在施工合同规定的期限内做出变更洽

商增减报价书。变更洽商增减报价书内容包括：变更洽商增减预算封面、变更洽

商增减预算书、变更洽商原件或复印件和其他有关证明资料；

第七条、发包方在施工履约中提交的支付工程进度款证书也应包括变更洽商和索

赔增减报价书。该报价书的付款要求应按合同条件执行，报价书的格式应包括：

索赔、洽商变更计价表、按合同约定的扣减预付款额；

第八条、变更洽商增减报价书编制好后，需经过项目经理批准，并报公司商务合

约部审核盖章，然后报发包方审批。一般的变更洽商和索赔由项目商务经理负责

与发包方洽谈，重大的变更洽商和索赔应由公司商务合约部或总经济师与发包方

洽谈，以促使双方尽快达成一致意见，获得上述费用。

1、工程变更洽商时间要求

在图纸下发后做好图纸会审工作，在设计交底后一次性办理图纸会审时提出的洽

商变更。在施工过程中出现的设计变更洽商要及时办理，尽力做到先洽商后施工。

在施工过程中，由于业主下发的书面通知或特殊情况下的口头通知要及时形成正

式洽商，并请有关人员签证；

2、工程变更洽商内容要求

设计工程变更洽商要依据办理时间的前后顺序依次编号留存。

设计工程变更洽商的内容要完整，文理通顺，书写工整，尽量附图说明，标清具

体作业时间、部位、施工的方法、所用材质及数量，以及说明变更时是否相关的

半成品、成品的加工状态，损失情况，及其处理意见。

工程变更洽商一般要有设计、业主、监理和施工方共同签认，工程经济洽商可由

监理、业主施工方签认。

工程变更洽商的原始签证一般办理五份，特殊情况下另行确定增加的数量，必须

保证施工方结算、技术资料归档为原始签证，不得用复印件。

3、工程变更洽商审核要求

工程技术洽商由专业负责人拟稿后，报技术负责人及项目经理审定后，再办理其

他签证手续，项目部接到设计变更通知后先报技术负责人及