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当前我国网络安全形势及今后可采取的措施

当前我国网络安全形势及今后可采取的措施当前，随信息化发展而来的网

络安全问题日渐突出，这不仅严重阻碍了社会信息化发展的进程，而且还进一

步影响到整个国家的安全和经济发展。面对网络安全的严峻形势，如何建设高

质量、高稳定性、高可靠性的安全网络成为我们通信行业乃至整个社会发展所

要面临和解决的重大课题。

一、当前网络安全形势日益严峻

现如今，全球网民数量已接近7亿，网络已经成为生活离不开的工具，经济、

文化、军事和社会活动都强烈地依赖于网络。网络环境的复杂性、多变性以及

信息系统的脆弱性、开放性和易受攻击性，决定了网络安全威胁的客观存在。

人们在享受到各种生活便利和沟通便捷的同时，网络安全问题也日渐突出、形

势日益严峻。网络攻击、病毒传播、垃圾邮件等迅速增长，利用网络进行盗窃、

诈骗、敲诈勒索、窃密等案件逐年上升，严重影响了网络的正常秩序，严重损

害了网民的利益；网上色情、暴力等不良和有害信息的传播，严重危害了青少

年的身心健康。网络系统的安全性和可靠性正在成为世界各国共同关注的焦点。

1.网络安全问题已经成为困扰世界各国的全球性难题

在国际刑法界列举的现代社会新型犯罪排行榜上，计算机犯罪和网络侵权已名

列榜首。无论是数量、手段，还是性质、规模，都出乎人们的意料。据有关方

面统计，目前美国每年由于网络安全问题而遭受的经济损失超过170亿美元，

德国、英国也均在10亿美元以上，法国为100亿法郎，日本、新加坡问题也很

严重。比经济损失更为严重的是，人们将逐渐对全球网络的安全失去信心。网

络问题不断，人们还怎么敢使用它？一旦不用网络，再好的网络服务也维持不

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下去。特别是全球互联网规模在不断扩大、技术含量不断提高，这些都要求有

一个高可靠性、高质量的网络来承载，支撑由此带来的网络流量、管理控制、

交换传输的复杂变化，这些都对全球网络的安全提出了新的更高要求。

2.我国网络防护起步晚、基础差，解决网络安全问题刻不容缓

根据中国互联网信息中心2022年初发布的统计报告显示：我国互联网网站近百

万家，上网用户1亿多，网民数和宽带上网人数均居全球第二。同时，网络安

全风险也无处不在，各种网络安全漏洞大量存在和不断被发现，计算机系统遭

受病毒感染和破坏的情况相当严重，计算机病毒呈现出异常活跃的态势。面对

网络安全的严峻形势，我国的网络安全保障工作尚处于起步阶段，基础薄弱，

水平不高，网络安全系统在预测、反应、防范和恢复能力方面存在许多薄弱环

节，安全防护能力不仅大大低于美国、俄罗斯和以色列等信息安全强国，而且

排在印度、韩国之后。在监督管理方面缺乏依据和标准，监管措施不到位，监

管体系尚待完善，网络信息安全保障制度不健全、责任不落实、管理不到位。

网络信息安全法律法规不够完善，关键技术和产品受制于人，网络信息安全服

务机构专业化程度不高，行为不规范，网络安全技术与管理人才缺乏。

3.企业用户防范意识淡薄，网络安全问题随处可见

安全意识淡薄是一直是网络安全的瓶颈，从企业到个人普遍存在侥幸心理，没

有形成主动防范、积极应对的全民意识，网络安全处于被动的封堵漏洞状态，

无法从根本上提高网络监测、防护、响应、恢复和抗击能力，在迅速反应、快

速行动和预警防范等主要方面，更是缺少方向感、敏感度和应对能力。

二、主要应对措施

1.通信主管部门进一步加大行业监管力度，不断提升政府的管理职能和效率通信

主管部门应立足长远，因地制宜，对网络安全进行战略规划，在技术相对弱势

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的情况下，采用非对称战略构建网络安全防御体系，利用强化管理体系来提高

网络安全整体水平。同时通过进一步理顺职能部门责权关系，逐步改变主管、

监管部门职能不匹配、重叠、交叉和相互冲突等不合理状况，为网络安全工作

的有效开展创造最佳的监管环境。

第一，发挥监管部门的主导作用，不断强化和充实管理职能。通信行业主管部

门一方面认清网络安全的紧迫形势，采取有效措施，加大监管力度，落实责任，

建立责权统一、管理高效的保障制度和规则，充分发挥主导作用；另一方面根

据现实需要不断强化和充实管理职能，协调各职能部门规范电信经营者的经营

行为，保证公众利益不受侵犯，注重依法行政、有效监督，保证各项法律、法

规和规章得到公平、公正、有效的实施，为进一步规范互联网市场的竞争秩序、

建立和维护健康的网络环境奠定坚实基