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项目策划管理办法

第一章总则

第一条为了强化局总部和局属各子公司、分公司、事业部（以下简称局属各单位）

本部在工程项目实施阶段的各种管理职能，加强工程项目过程及生产要素管理，切实做

好工程项目实施性总体策划，根据GB/T50430《工程建设施工企业质量管理规范》的相

关要求，特制定本办法。

第二条通过对工程项目合同签订后的项目实施策划管理，为项目管理提供指导性

资料，保证施工项目安全、优质、高效、有序地进行，全面完成合同责任,实现项目的

目标。

第三条：本办法适用于局承建的公路、铁路、市政、房建、装饰工程以及轻轨、地

铁等新型领域中标后的项目策划管理。

第二章组织机构和职责

第四条局根据管理要求成立项目策划领导小组，策划领导小组组长由局总经理担

任，局高管层分管生产副总经理担任常务副组长，局高管层其他成员担任副组长，组员

由项目管理部、经营管理部、安全管理部、技术质量部、物资管理部、机械设备部、人

力资源部、法律事务部、财务会计部、税务保险策划部、市场开发部、党群工作部、综

合事务部、技术中心、信息管理中心等部门负责人或主要人员组成，项目策划领导小组

负责对局内项目策划进行统一管理。

第五条由局项目策划领导小组成员及公司、局外聘专家组成局策划专家库。

第六条局项目策划领导小组组长负责项目策划全面的管理工作。

第七条局项目管理部负责项目策划领导小组日常工作。负责组织附录一中符合局

级策划要求项目中标后的策划及策划书的审批；策划内容包括：项目管理模式、组织结

构、临建规划方案、施工区段的划分、制定进度目标及施工组织措施、劳务分包模式和

队伍的过程管理、与业主、监理沟通方式和缺陷责任管理；负责项目策划在执行过程中

的监督、检查、指导和对策划的动态管理；负责附录一中公司级策划项目的项目策划书

的备案、监督、检查、指导。

第八条局技术质量部审核并确定质量目标、创优目标，方案编制清单，重大控制工

程总体方案，大临工程总体方案，主要测量、试验、机械设备计划，土石方调配方案，

影响方案实施的因素分析及控制措施。

第九条局市场开发部负责为项目实施阶段策划的编制提供输入信息。对投标承诺，

主合同进行交底，工程建设有利或不利因素进行分析。

第十条局经营管理部负责根据投标阶段相关信息及现场实际情况，对项目的经营

目标、成本控制重点、变更索赔点及方案进行初步策划、策划劳务分包队伍的招标、进

出场计划及合同签订，策划大型临建工程量及费用。

第十一条局安全管理部负责策划项目安全管理方案、重大危险源和重要环境因素

的辨识及节能减排方案，协作队伍安全资格审查，制定相应的控制措施及应急预案。

第十二条局物资管理部负责确定项目物资管理模式及供应方案，分析物资供应及

管理的风险点。

第十三条局机械设备管理部负责项目设备需求分析及组织方案要点、机械设备管

理组织机构、大型、特种设备技术方案要点、设备管理方案。

第十四条局财务会计部负责项目全面预算管理要点；项目资金管理工作要点。

第十五条局税务保险策划部按《中交第四公路工程局有限公司税务策划管理办法

（试行）》要求制定本项目税务、保险工作要点。

第十六条局人力资源部负责根据策划确定人员配置；审查项目主要人员职业资格；

员工培养计划、农民工用工及工资管理等工作。

第十七条局党群工作部负责党群工作组织结构、工作要点；廉政工作组织要点；文

化宣传工作要点。

第十八条局法律事务部负责项目合同合法合规性、临时征地、项目部选址、协作队

伍合作模式管理。

第十九条局综合事务部负责项目车辆配备标准，办公器具配备标准。

第二十条局技术中心负责审核项目科技创新目标；了解项目拟开展的科研方向及

主要创新点，或需要解决的技术难题；审查“四新”技术的使用情况。

第二十一条局信息管理中心按《中交四公局项目信息化前期策划指导书（试行）》

要求制定本项目信息化工作要点。

第二十二条项目策划各职能部门和项目经理部共同研究、制定项目管理目标、规划、

实施目标组织、程序和方法，落实组织责任，落实项目管理相关要求。

第二十三条局级策划书审批部门：项目管理部、经营管理部、安全管理部、技术质

量部、物资管理部、机械设备部、人力资源部、法律事务部、财务会计部、税务保险策

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