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债务风险专项治理工作方案（通用5篇）

债务风险专项治理工作方案1

为贯彻落实中央、省、市关于加强地方政府债务管理的相关精神，有效防控

化解我区政府债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。

一、基本原则

（一）依法依规原则

严格遵照中共中央国务院、省委省政府、财政部、省财政厅等相关文件要求，

依法依规处置政府性债务风险。

（二）分级负责原则

成立由区委书记沈裕谋任组长的开福区防控化解政府债务风险工作领导小

组，指导全区防控化解政府债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的

原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应

领导小组，负责本园区具体工作。

（三）平等协商原则

在政府与社会资本方谈判中，遵循平等协商、长期合作、公开透明的原则。

（四）分类施策原则

针对政府和社会资本合作（PPP）及政府购买服务项目等涉及财政责任的重

大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔〕50号、财预〔〕87号、财

办金〔〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。

（五）稳妥处置原则

避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率

高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。

二、目标任务

逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区政府债务可承受、可持续，

守住不发生区域性系统性风险的底线。

三、任务分工

（一）妥善化解存量

1、锁定存量债务

区发改局牵头，对照政府年度投资计划，逐项清理核实存量在建政府投资项

目和资金落实情况。

区审计局牵头，按照政府性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存

量政府债务情况，分类锁定政府与平台公司的债务。

2、分类筹措资金

区财政局牵头，将存量政府债务中政府应承担的资金分年足额纳入预算，并

在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解政府债务风险应急专项；指导平台公

司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、

变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定

资产盘活和处置方案。

3、继续完成整改

区财政局牵头，按照《财政部发展改革委司法部人民银行银监会证监会关于

进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔〕50号）、《财政部关于

坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔〕87号）要

求，继续整改违法担保，纠正政府投资基金以及政府购买服务中的不规范行为，

确保将违法违规行为依法依规整改到位。

4、做好配套安排

区法制办牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防

止在化解存量政府债务过程中出现违法违规行为。

区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，

避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量政府债务过程中出现

“处置风险的风险”。

（二）严格控制增量

区发改局牵头，制定政府投资项目负面清单，科学论证和编制新建政府投资

项目计划。对于无法落实资金________或难以实现资金平衡的项目，不得批准立

项和开工建设。

区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化政府投资项目施工

图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入政府投资项目

初步设计概算编制审查。

区金融办牵头，指导平台公司依法依规开展项目融资。

（三）规范平台发展

区委办牵头，进一步厘清政府与平台公司的边界，严格控制新设平台公司，

加快整合现有平台公司，推进平台公司市场化转型。

（四）强化考核问责

区审计局牵头，对政府债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。

区绩效办牵头，将防控化解政府债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部

门绩效考核范围。

区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关

部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直

接责任的党政干部进行严肃问责。

四、工作要求

（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单

位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。

（二）区直各责任部门（单位）、平台要统一思想、强化担当，抽调精干