地面沉降监测与防治规范 编制说明.pdf

《地面沉降监测与防治规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

为深入贯彻习近平总书记关于加强自然灾害防治的重要论述，围

绕中共中央、国务院关于综合防灾减灾的指导要求，统一和规范全国

地面沉降调查、监测、评价与控制技术标准，提升全国地面沉降灾害

防灾减灾能力，上海市地质调查研究院与中国地质环境监测院牵头联

合水利部水利水电规划设计总院、中国自然资源航空物探遥感中心、

中国铁路设计集团有限公司、长安大学、北京市地质环境监测所、天

津市地质环境监测总站、江苏省地质调查研究院、浙江省地质院、广

东省地质局第四地质大队等11家单位在前期充分调研、总结和征求意

见的基础上，于2022年3月30日正式提交了《地面沉降监测与防治规范》

推荐性国家标准项目建议书。2023年8月6日，《地面沉降监测与防治

规范》正式被列入国家标准化管理委员会2023年第二批推荐性国家标

准计划（国标委发【2023】37号），标准计划号T-334。

2、主要工作过程

（1）预研究阶段

①地面沉降防治研究与实践

2000年以来，国家和各省（市）政府已充分认识到了地面沉降对

社会经济发展的严重影响，在自然资源部、中国地质调查局和各级政

府的推动下，以长江三角洲地区、华北平原地区、汾渭盆地、珠江三

角洲等为重点开展了地面沉降专项工作，对地面沉降进行了较系统的

监测与研究，并采取了针对性防治措施，各主编及参编单位在地面沉

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降调查、监测、研究与防治工作中积累了较为丰富的经验和成果，对

地面沉降形成机理、发展规律、预测模型进行了较深入的研究，同时

对地下水开采管理、地面差异沉降引发或与地面沉降伴生的地裂缝开

展了相关的调查研究和监测工作。

在调查评价方法方面，主编单位作为全国地面沉降研究程度最高

的长三角地区和华北平原地区的研究机构，依托中国地质调查局地质

调查项目，开展了《长江三角洲地区地面沉降专项调查》、《长江三

角洲地区地下水资源与地质灾害调查评价》、《长江三角洲地区地面

沉降调查与监测》、《长江三角洲(长江以南)地区环境地质综合研究》、

《长江三角洲地区地面沉降监测与风险管理》、《中国地面沉降和地

裂缝地质灾害图（1/400万）编制》、《上海市地面沉降经济损失评估》、

《华北平原地面沉降调查与监测》、《华北平原地面沉降经济损失评

估》等专题研究，积累了大量的研究成果和实践经验，取得了较好的

地面沉降调查与评价应用成效。

在监测技术方法方面，华北平原于2021年10月正式建立了河北沧

州平原区地下水与地面沉降国家野外科学观测研究站，积累了丰富的

技术经验和海量的数据成果，支撑了多项地面沉降防控关键技术研究。

上海地区自上世纪60年代上海开始地面沉降勘察、专项调查，逐步建

立了地面沉降和地下水监测网络，率先建成了由基岩标、水准点、分

层标组、GNSS监测墩、SAR角反射器、地下水监测井等组成了覆盖全

域的地面沉降监测网络，并探索建立了了精密水准测量、GNSS监测、

InSAR监测、光纤光栅等多技术方法融合的现代“空天地”立体监测技

术体系，开展了长期的地面沉降监测技术方法研究和地面沉降监测分

析，在国内外具有突出的业绩和成效，处于示范引领的水平和地位。

已取得系列研究和实践成果包括：韧性城市地面沉降精准监测关

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键技术、基础设施建设及运营中的地下地质安全控制技术、新形势下

地面沉降防治策略、地面沉降协调管控与应用机制、地面沉降灾害应

急管控机制、国土资源与地质环境监测预警体系、国土空间全域管控

地质安全保障机制、基于土地资源高质量利用的地面沉降防治管控对

策、长三角区域地面沉降骨干监测网建设方案等，为国标的编制奠定

了良好的技术积淀与成果基础。

②技术标准编制支撑项目申报

2021年9月，主编单位上海市地质调查研究院和中国地质环境监

测院联合申报了上海市“科技创新行动计划”技术标准项目“地面沉降

调查与监测推荐性国家标准研制”（编号：21DZ2207400），项目起止

时间为2021年9月至2024年9月，专项经费为15万元。该项目通过广泛

收集和吸纳全国各地区地面沉降调查与监测技术研究成果和进展，开

展地面沉降调查、监测与风险评价专题研究