三河镇全域旅游环境提升项目（一期）实施方案.pdfVIP

目录

目录1

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性2

二、项目基本情况6

（一）区域情况6

（二）项目建设批文7

（三）项目情况8

（四）项目建设方案11

三、项目预期绩效评价与经济社会效益分析12

（一）预期绩效分析12

（二）经济社会效益分析13

四、项目投资估算及资金筹措方案13

（一）投资估算13

（二）资金筹措方案及偿债计划23

（三）资金使用计划23

（四）资金管理方案24

五、项目预期收益及融资平衡情况29

（一）债券应付本息情况29

（一）项目收入预测30

（二）项目成本估算33

（三）现金流量表36

（四）项目收益与融资平衡情况39

六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估42

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施42

（二）影响项目收益的风险及控制措施43

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施43

七、风险管理方案45

八、还款保障措施46

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息46

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案46

（三）落实加强政府债务预算算理46

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制47

九、其他需要说明的事项48

事前绩效评估报告49

三河镇全域旅游环境提升项目（一期）绩效目标表57

三河镇全域旅游环境提升项目（一期）事前绩效评估得分表57

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

1、三河镇现状

三河镇位于安徽省合肥市肥西县东南部，地处合肥、六安两市交界处，也是

肥西、庐江、舒城（属六安市）三县两市交界处，故有“一步跨三县，鸡鸣三县

闻”之说。三河镇是一个典型的水乡古镇，古称“鹊渚”，是安徽著名大镇之一，

三河因丰乐河、杭埠河、小南河三水流贯其间而得名，两大河流丰乐河和杭埠河

环绕四周在此交汇，东流11km入我国五大淡水湖之一的巢湖。三河镇是一个具

有两千五百年历史的水乡古镇，自古以来三河因水而兴，为舒城、庐江、六安等

地商品的集散地和区外商贸内运交换的中转站。

三河镇辖14个社区、12个村，有三河大捷遗迹、郑善甫故居、古民街等景

点。三河镇是中国历史文化名镇、全国文明村镇、中国美食文化古镇、中国最美

乡村（小镇）100佳、全国首批美丽宜居小镇、中国特色景观旅游名镇，2015

年10月，境内的三河古镇景区荣获国家AAAAA级旅游风景区。2017年7月

28日，三河镇入选为第二批中国特色小镇名单。

2、存在的问题

（1）省内古村镇群竞争激烈，如：作为四顶山景区重要组成部分的长临河

古镇。位于上海--南京方向客流往返合肥的交通要道上，并且且离合肥市区更近，

会分流合肥市区及来自上海、苏州、南京方向的客源；黄山市的皖南古村镇群落

闻名世界，已经成功申报了两个5A级皖南古村镇群落，一个是徽州古城、牌坊

群鲍家花园、唐模、潜口民宅、呈坎为支撑的古徽州文化旅游区，另一个是西递、

宏村为支撑的黄山市皖南古村落，并且西递、宏村已经成功申报世界文化遗产。

目前合肥到皖南古村镇群落仅2小时高铁车程。随着合肥全力建设长三角城际交

通网络副中心和全国综合性交通枢纽，随着高铁继续提速，合肥到皖南古村镇群

落的车程会继续缩短，将形成一种天涯咫尺效应，皖南古村镇群落与三河古镇的

竞争将会更加激烈。

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（2）目前，三河镇基础设施建设的投资主要来源于上级政府部门补助资金，

镇内无配套资金，缺乏吸引社会资本有效机制，不能吸收社会资金投入到古镇的

基础设施建设上来。另外，三河镇作为合肥市唯一的5A级景区，未进行市场化

运作，采取门票制，不利于三河古镇旅游资源的开发利用以及修缮维护。

（3）小南河、护城河、民主