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社区工作者考试题及答案

【参考答案】

“以房养老”模式在推广的过程中受到了民众观念、政策等因素的影响：一、

制度本身不够完善，申请的门槛高;缺乏法律及监管等配套措施。二、市场缺乏

风险化解机制，房价稳定预期低，投资风险大。三、受传统继承及“养儿防老”

等观念的影响，大部分老人不愿意将房产进行抵押。四、机构及落后的养老服务

现状，引发了民众“有钱也不能养老”的担忧。五、“缺乏资质、风险顾虑和业

务各自为营”的状况，导致金融保险机构难以操作该模式。六、城镇住宅用地使

用权仅有70年限期，缺乏后续规定，增加了金融机构的风险。七、社保领域存

在的不公平现象导致民众对该政策的理解存在偏差，“以房养老”的推行缺乏良

好的舆论环境。(计空格288字)

(二)给定资料7、8中谈到了农村养老中涌出的一种新型模式，请根据给定

资料，谈谈如何更好地推广这种养老模式。(30分)

要求：解释准确，对策可行。不超过350字。

【参考答案】

这两则资料中谈到了农村互助养老模式。该模式依托村民自治和集体经济，

在农村社区中心或较大的建制村发展以“村级主办、自助服务、政府支持”的互

助式养老院，以解决农村养老问题，是介于专业化社会养老与传统居家养老之间

的一种新模式。

该模式的推广要注意：一、尊重老年人主体地位，要以完善的管理、优质的

服务、有效的宣传来吸引老人主动加入互助式养老。二、在由政府提供资金支持

的同时，充分调动企业、村民、公益慈善等民间力量，并积极探索农村土地收益

的模式，实现资金****的多样化和持续化。三、积极搭建平台，建立城乡、发达

地区和欠发达地区之间的协作机制，通过对口支援、调动城市闲置人力资源等方

式不断提高农村养老服务水平。四、充分利用村委会、卫生所等现有公共场所，

避免浪费资源。(计空格325字)

(三)请根据给定资料，谈谈你对“养老金并轨试点工作五年无进展”这一现

象的看法。(30分)

要求：问题分析准确、对策可行。不超过350字。

【参考答案】

在我国，企业员工、机关及企事业单位人员退休后领取的养老金额度不同，

后者比前者高出若干倍。国家开展了“养老金并轨试点工作”以实现二者的统一，

但工作开展五年来，几乎没有任何进展。

“养老金并轨试点工作五年无进展”，一方面是因为受到历史遗留问题的影

响：计划经济向市场经济转型时，由于缺乏制度设计导致养老制度碎片化阻碍了

改革。但更大的现实障碍：利益纠葛，机关及事业单位不愿降低自身养老金，致

使改革受阻，但政府又没有提出具体措施及明确的时间表，改革并未落到实处。

“养老金双轨”是一种不公平的社会现象，如不改革，会影响社会稳定及政府公

信力，会导致我国养老金难以持续，会消解、破坏改革共识，阻碍改革进行。在

“养老金并轨”大方向明确的情况下，政府应完善顶层制度设计，逐步推进并轨。

(计空格335字)

(四)“制度安排严重缺失时，有份保障是最突出的需求;制度逐步健全后，

提高待遇水平的需求会强烈起来;待遇达到基本水准，公众的期待则会转向其它

方面。”请根据给定资料，认真思考公众到底在期待什么，并以“期待”为题，

写一篇议论文。(60分)

要求：

1.自选角度，立意明确;

2.不脱离“给定资料”;

3.可以针对资料中的某个问题，也可以结合全篇资料，进行论述;

4.800～1000字。

【参考例文】

期待

——养老改革公平不能缺失

2008年，山西、上海、浙江、广东、重庆5个省市启动了事业单位养老金

改革试点工作，广受社会舆论质疑的“养老金双轨制”的“并轨”终于让民众看

到了希望。然而，根据最新报道，五年过去，该工作除了在广东“破冰”外，在

其余各地均未获得实质性进展。

多年来事业单位一直靠财政供养，致使财政不堪重负，也成为改革进程中的

巨大不公平。但是，任何改革都是一种利益博弈，养老金涉及退休人员切身利益，

可谓牵一发而动全身，尽最大努力减轻阵痛，减少矛盾，是事业单位养老改革应

秉承的基本原则，而兼顾公平则是改革平稳推进的必要前提。而这里的“公平”

又包括“大公平”与“小公平”。

所谓小公平，就是将事业单位养老金“置身于”公务员退休金和社会平均养

老金的范围中进行对比。最新数据显示，目前我国的月人均养老金1080元，这

主要是企业退休职工的水平，公务员退休金起