《无纸化动物检疫合格证明（动物B证）的制作及应用技术规范》（编制说明编写要求）.docx

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《无纸化动物检疫合格证明（动物B证）

的制作及应用技术规范》河南省地方标准

编制说明

一、编制的目的和意义

（一）编制目的

为进一步落实“放管服”改革要求,规范我省无纸化动

物检疫合格证明（动物B证）的出具、流通和管理，规范

动物检疫工作,提升检疫工作效能，加快构建畜禽免疫数量

与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、启

运地出证与目的地反馈相结合的智慧闭环监管体系，按照

《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧

法》《动物检疫管理办法》，《农业农村部办公厅关于开

展无纸化出具动物检疫合格证明(B证)试点工作的通知》（农办牧〔2021〕27号）《农业农村部办公厅关于进一步

推进无纸化出具动物检疫合格证明（B证）试点工作的通

知》（农办牧〔2021〕48号）等指导性规定，结合我省实

际，制定本标准。

（二）编制的必要性和意义

2022年7月6日国务院常务会议明确提出，要有序加

快电子证照应用场景和范围，让信息多跑路群众少跑腿，

进一步激发市场主体活力。逐步扩大电子证照技术探索及

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应用，是深化“放管服”改革、降低制度性交易成本的有效举措，对于提升政务服务便捷度、提高市场主体获得感

发挥着重要作用。

《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜

牧法》明确规定，养殖动物的出栏、交易、运输应当依法

附具动物检疫合格证明。为检疫合格动物出具动物检疫合

格证明是《动物防疫法》赋予动物卫生监督机构的一项重

要职能，也是做好疫病防控，加强流通管理和服务市场评

价的重要手段。作为在全国率先实现动物检疫合格证明电

子出证的省份，自2021年起，我省按照《农业农村部办公厅关于开展无纸化出具动物检疫合格证明(B证)试点工作的通知》（农办牧〔2021〕27号）《农业农村部办公厅关于进一步推进无纸化出具动物检疫合格证明（B证）试点工作的通知》（农办牧〔2021〕48号）等规范性文件要求，

实行了无纸化出具动物检疫合格证明的技术探索，取得了

重大进展，但距离全面推广应用和下一步的全国互通互认

还存在一定差距。

动物检疫合格证明是紧贴企业和群众普遍需求的高频应用证照，国家明确要求2025年全面实行无纸化应用，通过制定《无纸化动物检疫合格证明（动物B证）的制作及应用技术规范》标准，对无纸化动物检疫证明制作过程中

的申报范围、技术流程、检疫出证、亮码核验、数据回收

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等明确，实现数据闭环管理，从技术上消除违规出证行

为，并以标准的形式向社会公开发布，有利于提高各方从业人员的普及度和参与度，特别是官方兽医、养殖场、贩运经纪人、屠宰场（点）和接收企业等人员，同时引导社会大众广泛知晓，以保障无纸化检疫证明（动物B证）规范制作的正常流通使用，从而减少交易制度性成本，消除隐形壁垒，营造更加公平规范的畜禽养殖交易营商环境，进一步激发市场主体活力，为拓宽电子证照应用领域和推

进全国互通互认提供基础基础探索和技术保障。

河南是畜牧业大省，畜禽养殖、流通量大。河南地处中原，与多省接临，在全国没有详尽统一的无纸化动物检

疫合格证明（动物B证）出具、流通及管理规范的情况

下，加之社会大众对于无纸化证明的认知度、认可度还需要进一步提升，全面推广使用还存在较大困难，给动物检疫、重大动物疫病防控及畜产品质量监管闭环管理带来较大风险。因此，制定我省无纸化动物检疫合格证明（动物

B证）的制作及应用技术规范是必要且迫切的。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

根据河南省市场监督管理局于2022年10月13日下发

的《关于印发2023年河南省地方标准立项指南的通知》

（豫市监〔2022〕50号），由河南省动物检疫总站提交

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《无纸化动物检疫合格证明（动物B证）的制作及应用技

术规范》标准立项申请。

2023年6月29日，河南省市场监督管理局下发《关于下达2023年河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监

〔2023〕111号），该标准立项申请被批准，项目编号

20231110108，由河南省动物检疫总站组织起草。

（二）编制原则

本标准的编写符合《标准化工作导则》（GB/T1.1-2020）第1部分：标准化文件的结构和起草规则的编写要求。编制过程中充分研究和利用国家、行业相关要求，并结合河南省畜牧业生产实际，贴合基层官方兽医检疫出证以及动物养殖、运输、屠宰等社会主体的现实需求，可操

作性强。本标准的编制符合《中华人民共和国畜牧法》

《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》

《畜禽标识和养殖档案管理办法》等国家法律法规，以及《农业农村部办公厅关于开展无纸化出具动物检疫