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综合应急能力体系建设工作方案

为了建立健全应急能力体系，进一步推动我区综合应急能力系统规范化建设，全面提升突发性灾害应急救援处置能

力和服务水平，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“整合资源、按需分配、规范管理、合理保障”的原则。按照构建统一领导，权责一致，权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥，专常兼备，反应灵敏，上下联动的应急管理体制的要求，深入推进我区综合应急能力体制机制建设，不断完善运行体系，全面提升我区综合应急能力水

平。

二、工作目标

切实做好各类灾害突发性事件的救援和救助工作，建设区级救援机动力量，保证各类救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障我区经济社会全面、协

调、可持续发展。

三、适用范围

本方案适用于全区范围内突发性各类灾害的救援和救

助处置。

四、工作原则

救援和救助处置工作实行各级主要负责人负责制，坚持

以人为本、安全第一、军地协作、分级负责、属地为主的原

则。

五、工作安排

(一)组织领导

在党工委、管委会的领导下，按照“统一指挥、逐级指挥”的原则，成立应急救援指挥部，组织指挥开展救援工作

任务，各乡镇(场)相应成立指挥部。

1.应急救援总指挥部

总指挥：

政委：

副总指挥：

成员：

主要职责：负责抢险救援现场指挥、演练及各方面协调

工作。

指挥部下设综合协调组、应急维稳组、抢险救援组、技

术指导组、战勤保障组、宣传报道组。

(1)综合协调组：组长**,成员由区党政办公室、经济发展局相关人员组成。负责上传下达指挥部相关救援救助

指令，收集、汇总、报送有关信息和资料。

(2)应急维稳组：组长**,成员由区公安分局相关人员组成。负责灾情期间社会稳定，组织、协调、配合东临新

区范围内综合应急救援工作。

(3)抢险救援组：组长**(消防),成员由区经济发展局、生态环境分局、消防工作组相关人员组成。负责全区

抢险救援机动作战任务。

(4)技术指导组：组长**,成员由区住房和城乡建设局、农业农村局、国土工作组相关人员组成。负责为全区应

急救援行动提供技术保障。

(5)战勤保障组：组长**,成员由区党政办公室、经济发展局、住房和城乡建设局、公共服务局、信访综治办相关人员组成。负责组织协调救援装备物资的运输及调配，落

实救援人员的生活和医疗保障，组织救援装备器材技术保障。

(6)宣传报道组：组长**,成员由区党政办公室、党群工作部相关人员组成。负责现场影像资料的收集、拍摄，

及时进行对内、对外的宣传报道。

2.乡镇(场)指挥部

各乡镇(场)成立相应指挥部，由救援、技术、信息、战勤、宣传等人员组成，明确工作职责。根据新区救援指挥部命令，集结队伍赶赴灾区；根据下达的命令，指挥队伍完成指定区域抢险救灾工作。灾害发生地乡镇(场)指挥部在新区指挥部的统一领导下，协调本级政府及有关社会力量，

为抢险救灾行动提供保障协助。

(二)救援行动

全区各级应急救援指挥部根据灾害等级，分级调集力量，

迅速参与抢险救援行动。

1.力量编成

(1)新区成立应急救援突击队。由新区各区直部门、驻区各单位抽调人员组成。组建4支应急救援突击分队，每个分队15人，由分队队长提前确定队员名单，随行开展应

急抢险救援等任务(后附具体人员名单)。

突击一队：组长**,在区经济发展局(8人)、招商局(4人)、市场监管工作组(1人)、东临发展投资公司(4

人)调集人员，挂点太阳镇。

突击二队：组长**,在区住房和城乡建设局(6人)、

区公共服务局(9人)调集人员，挂点湖南乡、灵谷峰景区。

突击三队：组长**,在区生态环境分局(4人)、党群工作部(4人)、区信访综治办(2人)、税务工作组(5人)、

调集人员，挂点七里岗乡、七里岗垦殖场。

突击四队：组长**,在区农业农村局(5人)、财政金融局(4人)、区国土资源工作组(6人)调集人员，挂点

岗上积镇、红亮垦殖场。

区执法队为机动组，区住房和城乡建设局负责，根据灾

情需要由应急救援总指挥部调度。

(2)各乡镇(场)成立抢险救援突击队。以乡镇(场)为单位，每单位抽调镇村两级干部骨干组成分队：分别湖南

乡40人、七里岗乡40人、七里岗垦殖场10人、太阳镇40

人、岗上积镇40人、红亮垦殖场20人，配备抢险基本器材装备，加强训练，自行加入属地救援战斗，随时听从上级调

派。(具体人员名单报当地乡镇(场)备案)

(3)各村委会相应成立抢险救援突击队。以村委会为单位，两千人口以下突击队20人，两千人口以上突击队30人。乡镇防汛抗旱指挥部将各村突击队员名单备份，配备抢险基本器材设备，加强训练，自行加入属地救援战斗，随时

听从上级调派。

(4)社会公益救援力量。根据灾害等级需要，由抚州蓝天救援队、抚州蓝豹救援队、抚州雄鹰救援队等社会救援

力量组成，并编入消防工作组参与救援工作。

2.力量培训

各