试论英国的城市规划体系.pdfVIP

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英国的城市规划体系

1总体特征

英国是最早进行城市规划立法,也是城市规划体系最为完善的国

家之一,对于很多国家产生了广泛的影响。英国的城市规划体系及其

演化具有几个主要特点。

（1）英国的城市规划法具有纲领性和原则性的特征,实施细则是由

规划主管部门所制定的各项从属法规,特定的规划议题则以专项法

为依据。从而使规划主干法具有普遍的适用性和相对的稳定性。同时,

英国的地方议会没有规划立法职能,这是与中心集权的规划行政体

系相全都的。英国中心政府的规划主管部门不仅审批结构规划和受理

规划上诉,并且有权干预地方进展规划和开发把握。

（2）英国的进展规划由战略性的结构规划和实施性的地方规划构成

二级体系,已为很多国家所借鉴。结构规划需要上报中心政府批准,

地方规划则是开发把握的主要依据。这样的进展规划体系既确保了战

略性规划与国家和区域的进展政策相协调,又使实施性规划过程较

为简化,以准时应对各种变化。尽管《一般开发规章》界定了不需要

申请规划许可的小型开发活动,但英国的开发把握还是以判例式为主

要特征。

（3）地方规划只是开发把握的主要依据之一,并不直接打算规划许

可,规划部门在审理开发申请时享有较大的自由量裁权。在开发把握

具有机敏性和适应性的同时,也难免会存在不透亮和不确定的

问题。80年月以来,英国政府试图把简化规划把握作为改善投资环

境的一项措施,曾在企业特区(EnterpriseZones)进行了通则式开

发把握的试验,但并没有得以推广。需要指出的是,公众参与和规划

上诉的法定程序使规划部门的自由量裁权受到了有效的监督和约束。

2英国城市规划法一览表

《住宅与城市规划诸法》（1909）

《住宅与城市规划诸法》（1909）

《城镇规划法》（1925）1909年第一部规划法标志着

《城乡规划法》（1932）规划成为政府管理职能的开端

《城乡规划（过渡期开发）法》

（1943）

《城乡规划法》（1944）

《城乡规划法》（1947）

《城乡规划（修正）法》（1951）

《城乡规划法》（1953）1947年规划法奠定了英国现

《城乡规划法》（1954）代规划体系的基础

《城乡规划法》（1959）

《城乡规划法》（1962）

《城乡规划法》（1963）

《城乡规划法》（1968）

《城乡规划法》（1971）

《城乡规划（修正）法》（1963）1968年规划法确立了完善的

《城乡规划法》（1974）进展规划体系

《城乡规划（修正）法》（1977）

《地方政府、规划和土地法》

（1980）

《地方政府、规划（修正）法》

（1981）1980年以来，英国规划体系面

《城乡规划（赔偿）法》（1985）临市场化的挑战

《城乡规划（修正）法》（1985）

《住宅与规划法》（1986）

《城乡规划法》（1990）1990年规划法是英国现行规

《规划与赔偿法》（1991）划体系的核心

3规划法的演化历程

城市规划是一个民主整治的过程，每一部规划法都反映

了各个时期整治、经济和社会背景，同时也反映规划体

系不断完善的过程。

a)城市规划作为政府职能的开端：1909年《住宅与城市

规划诸法》

1909年后，规划法经受了数次