构建城乡人口双向流动与融合...论到村庄开放实践的分析线索_钱文荣.pdf

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年第期—

构建城乡人口双向流动与融合的制度保障体系从权利开放理论到村庄开放实践的分析线索

构建城乡人口双向流动与融合的制度保障体系

———从权利开放理论到村庄开放实践的分析线索

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钱文荣郑淋议

:，

摘要现有文献多关注以城市为主导的人口双向流动与融合而研究以乡村发展为目标的双向

。，、

流动与融合却付之阙如改革开放以来农村居民向城市的流动与融入经历了从小范围小规模的就

、、、，

地就近为主向大范围大规模的跨省跨区域为主的历史转变农村居民的迁徙权和居住权也呈现出

。，

从权利限制向权利开放的转变趋势不过当前城乡之间的人口流动依然是农村居民从乡村到城市的

，，、

单向流动与融入为主城市居民流向乡村并融入乡村的相对较少且主要表现为人才下乡资本下乡和

。，

市民下乡为了深入推进以乡村发展为目标的城乡人口的双向流动与融合未来有必要促进乡村从打

，、、

开进城渠道向全面开放村庄转变深化农村户籍制度改革农村土地制度改革农业经营制度改革和乡

，、、，

村建设制度改革推动进城农民市民化下乡市民村民化农业经营职业化和乡村经营市场化让乡村

、、，。

出得去进得来留得住并成为各类主体创业的大舞台

:

关键词进城渠道开放村庄权利限制与开放双向流动城乡融合

DOI:10.19592/j.cnki.scje.390986

JEL分类号:J21，P25，Q18中图分类号:F323.1

文献标识码:A文章编号:1000－6249(2021)08－024－11

、

一问题的提出

(，1998)。1984

人口流动对城乡经济社会发展的积极作用不容忽视段成荣年中央一号文件正

，，，

式放开人口流动限制以来大规模的人口流动尤其是农村劳动力向城市非农部门流动不仅推动了

、(、，2018)，，

中国工业化城市化进程张广胜田洲宇也提高了农村居民的物质生活水平缩小了城乡居

(，1999;，2007)，(，2013;，

民收入差距李实孙文凯成为造就中国经济奇迹的长期密钥蔡昉都