新型城镇化社区治理面临的结...市金山区实践探索带来的启示_陈光普.pdf

20196June，2019

年月中州学刊

6(270)AcademicJournalofZhongzhouNo．6

第期总第期

【】

城市社区治理研究专题

新型城镇化社区治理面临的结构性困境及其破解*

———上海市金山区实践探索带来的启示

陈光普

:，，

摘要新型城镇化社区治理是基层社会治理的重要领域但面临一系列结构性困境如社区人口结构异质性导致

，，。

居民诉求复杂化社区权力结构失衡加剧小区管理困难社区组织关系结构难以协调造成协同治理能力薄弱等

。、

这些结构性困境使新型城镇化社区治理成为基层社会治理的短板和薄弱环节弥补基层社会治理短板进一步加

、，、、

强和创新社会治理实现国家治理体系和治理能力现代化都需要从治理理念治理主体治理方式和治理机制等

。

社区治理体系结构方面不断探索符合新型城镇化社区特点与规律的社区治理之路上海市金山区在新型城镇化

，。

社区治理方面的实践探索为破解新型城镇化社区治理面临的结构性困境提供了可资借鉴的对策思路

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关键词新型城镇化社区社区治理治理结构实践探索

中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1003－0751(2019)06－0086－07

40，。，

改革开放年来我国城镇化速度不断加快农村向城市文明过渡阶段的新型城镇化社区具有

2014，，、、、

特别是年以来随着新型城镇化加快推进我覆盖面广人口结构复杂且规模大形态不稳定形

国人口城镇化率逐年攀升。国家统计局数据显示，式多样等特征。

2018，

截至年年末我国常住人口城镇化率达新型城镇化社区治理是基层社会治理的一个重

59.58%，19783．4。，、

是年的倍新型城镇化不仅使大要领域但因存在人口结构多元矛盾纠纷复杂等新

，，

量农村人口转变为城镇居民也吸纳大批外来流动情况和新问题故成为基层社会治理中的短板和薄

、，。、

人口在城镇居住生活和工作由此形成了一种介于弱环节在加强和创新社会治理加强社区治理体