人口就地就近城镇化_理论述评与实践进路_马海韵.pdf

人口就地就近城镇化:

*

理论述评与实践进路

马海韵李梦楠

，

内容提要就地就近城镇化是我国新型城镇化的一种具体发展路径和发展形态符合城镇化人口流动规

，，。

律能够化解传统城镇化进程中产生的一系列问题近年来日益成为城镇化实践探索和理论研究的新焦点

，“——、、”，

基于对理论文献的系统梳理和对典型案例的深度剖析依据理念驱动模式路径制度的分析框架可

:

以将人口就地就近城镇化的实践进路归结为以下几方面构建地方政府和农村人口双维主体的就地就近城镇

，，“、、”

化理念意识形成宏观战略和产业结构双维来源的就地就近城镇化动力机制形成县镇村多层立体的就

，、，、

地就近城镇化发展模式实施基础设施资金保障和产业支撑并行的就地就近城镇化推进路径完善行政户

、、。

籍土地社保等相关领域就地就近城镇化制度供给

关键词人口城镇化就地就近城镇化新型城镇化实践进路

布了《(2014～2020)》，

国家新型城镇化规划年我国自此

引言

“”。

进入了以人的城镇化为核心理念的新型城镇化时期

2016《

年国务院印发的关于深入推进新型城镇化建设的

城镇化是随着一个国家或地区社会生产力的发展、

》“”。

若干意见中明确提出鼓励农民就近城镇化

、，

经济转型社会变迁和文化重构不断发展的过程既涉及

就地就近城镇化强调农村人口向其户籍所在地的小

、，、

科学技术的进步产业结构的变化也涉及人口群落地

、，

①城镇如中心镇乡政府所在集镇等迁移致力于通过农村

域空间的变化等方方面面。我国的城镇化率从1978年